转让许可证不仅包括买卖、出租等有偿转让的形式，还包括出借等无偿转让的形式。2004年7月1日开始施行的《中华人民共和国行政许可法》也把非法转让许可列为要重点惩处的违法犯罪行为，其中第八十条第（一）项规定：“被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的。”由此可见，涂改、倒卖、出租、出借烟草专卖零售许可证都是非法转让许可的具体表现形式，行政机关要依法给予行政处罚，情节严重构成犯罪的还要依法追究刑事责任.
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