空间，如果不与人的行为发生关系，便步具备任何显示意义，因为它只是一种功能的载体；人的行为，如果没有空间环境作背景，没有一定的氛围条件也不可能产生。空间与行为的结合，构成了为人使用的产所，以适应人们各种不同行为，只有这样，空间才具真正现实的意义。
作为公共环境，需要考虑空间与人的关系，如城市道路两旁是否宜安置公共艺术品，是否宜安置公共设施，是否与人们的活动方式达到良好的亲和关系，关键在于道路两旁是否留有相当的空间。当人们能够在沿街商店、酒吧外拥有一定的休息娱乐、餐饮聚会和观赏街景的空间，能够在道路旁绿意黯然的半围合的空间自由地逗留、交谈，这就不仅方便了人们的城市生活，同事繁荣了城市的商业经济，还营造了轻松、平等、亲切的街道文化氛围。如城市广场，应根据所在城市的人口数量、城市居民的文化习惯、周边建筑的环境急自然地理条件考虑广场的特性，而不是盲目追求广场的尺度的宏大、项目的齐全急设施的排场。因为广场的价值在于对城市空间节奏的调节，在于对交通的疏导与对公众的吸引，使公众在此公共空间中能释放自己的情感，满足自己的需求，留连其间，体会哎私人庭院无法体验到的氛围和情感。广场空间的不同尺度、不同环境应当为人们的室外活动添加快乐、便利与精彩。无论是广场，还是广场的入口处。公共卫生和休息服务设施的布局都应到位，以创造亲和性的大众广场。广场倘若布局简单、功能匮乏，缺少可供活动和休息的设施，纵使面积再大，也无法与人们的室外活动相融合。
人在城市环境的各个空间、场所中的行为呈现复杂性，即不定性与随机性，既有一定规律，又有较大的偶发性，所以研究公共环境的空间、场所与人的行为的特征，是公共环境设施设计的前提。
