元前206年，刘邦率领大军攻入关中，到达离秦都咸阳只有几十里路的霸上。子婴在仅当了46天的秦王后，向刘邦投降。刘邦进咸阳后，本想住在豪华的王宫里，但他的心腹樊哙和张良告诫他别这样做，免得失掉人心。
刘邦接受他们的意见，下令封闭王宫，并留下少数士兵保护王宫和藏有大量财宝的库房，随即还军霸上。为了取得民心，刘邦把关中各县父老、豪杰召集起来。
郑重地向他们宣布道：“秦朝的严刑苛法，把众位害苦了，应该全部废除。现在我和众位约定，不论是谁，都要遵守三条法律。这三条是：杀人者要处死，伤人者要抵罪，盗窃者也要判罪！”父老、豪杰们都表示拥护约法三章。
接着，刘邦又派出大批人员，到各县各乡去宣传约法三章。百姓们听了，都热烈拥护，纷纷取了牛羊酒食来慰劳刘邦的军队。由于坚决执行约法三章，刘邦得到了百姓的信任、拥护和支持，最后取得天下，建立了西汉王朝。——出处《史记·高祖本纪》
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汉高祖刘邦（公元前256年—公元前195年6月1日），字季，沛郡丰邑中阳里（今江苏丰县）人，汉族。出身平民阶级，秦朝时曾担任泗水亭长，起兵于沛（今江苏沛县），称沛公。
秦亡后被封为汉王。后于楚汉战争中打败西楚霸王项羽，成为汉朝（西汉）开国皇帝。他对汉民族的统一、中国的统一强大，汉文化的保护发扬有决定性的贡献。而名垂千古的“约法三章”则是他取得最后胜利的力作。
“约法三章”是迎合百姓切身利益的举措，很快便为刘邦赢得了民众的信任与拥戴。刘邦对于扮演仁义之师的角色似乎颇有天赋，不但赚得满堂彩，更重要的是，为后来战胜项羽打下了坚实的群众基础。毛泽东评论：刘邦是封建皇帝里面最厉害的一个。
“在冷兵器时代，战争的胜负基本上是由民心的向背决定的，得民心者得天下，失民心者失天下。”平顶山学院历史学博士路学军在接受采访时说，”这个道理，大家都明白。
在政治实践中，了解民情，顺应民意，抚慰民心，唯有世事练达的政治家才能做得到。刘邦就是这样的政治家。
他一入咸阳，就废除繁杂残酷的秦律，颁布“约法三章”，赢得了人民的信任和拥护，他得到了天下。项羽不是，他失去了天下。”接着，路学军讲述了刘邦的“约法三章”及得天下的经过。
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