1、指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、服务、工程的行为。招标是政府采购流程的第一步，招揽供应商入围。
2、楼主说的出价高的中标，估计是使用了综合评分法。综合评分法指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或中标供应商的评标办法。得分高，报价高的可中标。如果得分一样，那就是低价择优。
3、招标的价格，也就是指中标金额。当然是政府付给中标公司的。政府是买方，中标公司（即供应商）为卖房。哪有听说过卖东西的还给买东西的钱，那不是倒贴了吗。这样谁敢去投标呢。
4、这里纠正一个误区“卖地”这类项目不应该出现在政府采购目录里，而是土地出让。虽然都是公共资源交易中心的工作，但是所属部门不一样。还有，政府卖地，卖的是使用权的年限，而不会是永久所有权。
