用经济生活知识说明国家应如何解决收入差距拉大问题从而实现社会公平

●当前我国居民收入差距出现扩大化的趋势，是市场经济规律发生作用，区域经济发展不平衡和政策战略导向等多重因素长期作用的结果。面对新的挑战，我们的确应该处理好“效率”与“公平”的关系，对我国收入差距扩大化趋势进行有效的控制 ●分配不公、收入差距拉大是一个国际性话题和全球性问题。全球化和技 术加速进步改变了传统意义上收入分配体制和收入分配理论的前提条件，需要我们重新研究和加以审视。我们应该把我国的收入差距拉大问题纳入到整个全球历史和现实中考察，把问题放在一个更广泛的历史和世界视野中来深入研究 ●问题是我们如何通过政府和社会的公共服务供给来保证那些不富裕的人能够有一个基本的工作和体面的生活。如果真是这样的话，政府公共服务功能强化、政府公共财政扩大、社会公共服务体系完善就显得越来越重要 斯塔夫利阿诺斯是美国加州大学历史系教授，也是享誉世界的历史学家。他的名著《全球通史》从人类起源开始探索整个人类文明的发展，时间跨越历代，内容涵盖帝国更替、宗教扩散、文化价值、社会变迁、技术进步和经济发展，全书向人们展示出一幅由远及近的历史画卷。他还对现代世界愈来愈两极分化给予极大关注，展示了一个历史学家的人文情怀。 斯塔夫利阿诺斯教授强调，社会发展越来越不公平正在成为我们这个时代的突出问题，危及人类生存。在这些不平等中，收入差距扩大问题尤为突出。他发现，在过去50年中，世界收入增长了7倍，人均收入增长3倍，但是，无论在各国国内还是在国际社会，这些收入的分配都极其不公平。他引用联合国的报告说，“在1960年至1991年间，占世界人口20%最富有的人拥有财富的比例从70%增加到85%，而2 0%最穷的人拥有财富的比例则从2.3%下降到1.4%”。这些不公正不仅表现在全球范围内，而且存在于各国国内社会中。 斯塔夫利阿诺斯教授从历史中得出的警示，对于我们目前理解中国社会转型过程中收入分配问题和收入差距拉大问题，具有非常重要的借鉴意义。这要求我们从历史和全球的角度来深刻分析社会不公平问题。 在我国，收入差距拉大已经成为一个非常敏感的问题。的确，改革开放以来，我国在打破平均主义的大锅饭体制之后，由于社会劳动力流动性提高，经济社会越来越融入全球体系，新技术革命和知识经济的兴起，高端劳动收入的增长速度明显高于低端劳动收入的增长速度，导致劳动收入差距进一步扩大。这种趋势有合理的一面，也有不合理的一面。目前我国居民收入差距中最主要的问题是城乡差距。当前我国居民收入差距出现扩大化的趋势，是市场经济规律发生作用，区域经济发展不平衡和政策战略导向等多重因素长期作用的结果。面对这些在发展、改革、开放中形成的新挑战，我们应对的办法基本上通过收入分配政策，即在初次分配中以效率为先，在再分配中强调公平，让市场和政府发挥各自的功效，理顺收入分配体制。面对新的挑战，我们的确应该处理好“效率”与“公平”的关系，对我国收入差距扩大化趋势进行有效的控制。 但是，仅仅靠目前这些办法是不够的，从斯塔夫利阿诺斯教授的《全球通史》我们得到的启示是，分配不公、收入差距拉大是一个国际性话题和全球性问题，即便是经济发达国家，诸如美国和日本，它们在其工业化早期就着手建立和完善社会保障体制和社会福利制度，其当代依然出现收入差距拉大问题。最新调查显示，日本人对自己的生活越来越担忧，因为日本的贫富差距在加大。《朝日新闻》公布的一项最新调查表明74%的日本人认为贫富差距在加大。而美国学者通过研究发现过去几十年美国居民收入不平等程度存在加剧趋势，经济和政策等因素导致收入不平衡加深。这与美国二战到1970年代期间收入平衡增长形成了鲜明对比。 如果说目前我国社会出现收入差距拉大是由于社会转型造成的话，那么，为什么在20世纪初期就开始着手建立和完善社会保障和社会福利体制，分配手段比较完善，经济社会比较成熟的美国和日本还会出现这类问题？这实际上触及到了现行分配体制和分配理论的软肋。至少可以说明，现行分配体制不能真正解决社会分配不公问题，现行分配理论不能完全解释当代社会的收入差距拉大问题。 如何解释这个问题？ 可能的解释之一，市场经济是完全按照利润最大原则吸纳技术，这是为什么过去几百年人类在经济技术上取得巨大、快速进步的原因之一。但是，社会发展和社会政策则大大不同。社会政策的应用涉及到实施这些政策的决策者的自身利益，在某种意义上，决策者本身是政策的受益者，这就必然造成社会发展领域的不平等，甚至出现“经济和技术越发达，社会就越趋向于不公正”的现象。 可能的解释之二，历史表明，经济发展遵循一个基本原则，经济增长带来的成果应该主要由那些创造财富的人分享。从这个意义上讲，普通阶层收入的增加与生产力增长之间的差距拉大是不可避免的。在技术进步加速并在经济增长中发挥越来越重要作用的情况下，没有接受过大学教育的劳动力的实际工资必然会减少。这种实际工资的减少反过来又反映在长期的失业问题上，在全球化的条件下，形成了制造业工作机会向低工资的服务业工作转移等等。 可能的解释之三，在全球化和技术加速进步的今天，在收入分配问题上我们还有很多搞不清的问题。全球化和技术加速进步改变了传统意义上收入分配体制和收入分配理论的前提条件，需要我们重新研究和审视新的历史条件下的收入分配体制和收入分配理论的深刻条件。 目前，我们需要淡化我国的收入差距问题，这不是说这个问题不重要。事实上这个问题非常重要，但是我们不要过分渲染它，减少炒作和争论，避免负面的误导。至少我们可以说，收入差距问题不是我们独有的现象；二是要把我国的收入差距拉大问题纳入到整个全球历史和现实中考察，把问题放在一个更广泛的历史和世界视野中来深入研究。需要研究的问题是，为什么在那些经济已经十分成熟、市场化程度非常高、政府公共福利制度非常完善的国家，收入分配和社会收入差距拉大依然存在，而且其趋势还在不断扩大？其深层次的原因是什么？ 可以预见，我们在最近一个时期要扭转这种趋势是非常困难的，在技术进步、经济全球化等条件下，收入分配差距拉大或许是不可免的。问题是我们如何通过政府和社会的公共服务供给来保证那些不富裕的人能够有一个基本的工作和体面的生活。