一、 传统安全威胁与非传统安全威胁辨析 国家安全是一个国家生存和发展的基础 ,是国家综合国力的外在表现。传统安全威胁 ,通常是指以军事 的、 政治的手段对国家安全构成的威胁 ,因此 ,应对传统的安全威胁 ,是军队根本的、传统的历史使命。 非传统安全 ,是相对于传统安全而言的 ,是指非军事领域的 ,包括经济、 文化、 能源、 信息、 环境、 社 会等方面对国家安全构成威胁的因素。传统安全威胁通常以武装冲突的形式表现出来 ,侵略者一方的目的 是攻城掠地或颠覆政权 ,自卫者一方则是以捍卫国家主权和领土完整 ,巩固政权为目标。 非传统安全威胁与传统安全威胁相比则有明显特点:
一是隐蔽性。即构成安全威胁的行为主体是隐蔽 的、 手段也是隐蔽的 ,无论是信息情报的窃取、 思想的渗透还是生态的破坏等都是在极其隐蔽的情况下 进行的 ,不易被人发现 ,以至于不明真相的人 ,明明是被人注射了 “毒剂”,还自以为被别人 “救治” 而 自鸣得意。
二是多样性。首先是行为体的多样性。构成非传统安全威胁的行为体既可能是一个国家 ,也可 能是一个国家集团、 国家联盟组织;既可能是一个区域性的、 政治性的、 种族的、 宗教的团体 ,也可能 是恐怖组织等;其次 ,活动领域是多样的。既可能是政治的、 军事领域的 ,也可能是经济、 文化、 社会领 域的;再者 ,表现形式也是多样的、 多元的 ,涉及范围可能是多层次、 多重利害的。
三是复杂性。首先 , 非传统安全威胁与传统安全威胁密切联系 ,相互作用、 相互转化 ,有的最初表现形式是非传统安全威胁 , 然而在发展中演化为传统安全威胁。有些非安全威胁又是由传统安全威胁演化的 ,如恐怖主义、 非法移民、 生态恶化等 ,由于长期以来没有得到应有的重视和有效的治理 ,从而演化为人类生存性威胁、 跨国性威胁。 其次 ,各种非传统安全问题之间紧密联系、 相互渗透、 相互作用 ,因此解决起来十分复杂。最后 ,非传统 安全威胁爆发的时间、 地点、 范围都有极大的不确定性和突发性。四是跨国性和全球性。非传统安全问 题的来源虽然有可能是某个国家或某个国家的某个组织 ,但它的表现形式和危及范围可能就具有跨国性和 全球性。非传统安全威胁的特点决定了它具有极大的危害性 ,既不容易被人发现,发现了又不容易迅速解决。 因此 ,非传统安全问题已经成为威胁国家安全的严重问题 ,引起了世界各国的高度重视。
二、 当前我国的安全形势是传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织 ,非传统安全威胁凸现 胡锦涛总书记指出: “随着国际形势的深刻变化和我国社会的深刻变革 ,我国对世界的影响力在增长 , 但我国发展面临的外部制约因素也在增加。传统安全威胁和非传统安全威胁因素相互交织 ,影响安全的不 稳定、 不确定因素增多 ,国家安全问题的综合性、 多样性进一步增强。 ” 从军事安全、 政治安全即传统安全方面来说 ,由于我国幅员辽阔 ,人口众多 ,既是一个地域大国 ,经济 实力又得到有力加强 ,加之我国拥有核武器 ,因此帝国主义国家发动一场旨在消灭中国的战争可能性较小 , 但这并不意味着我们的国家安全没有威胁 ,事实上 ,帝国主义国家长期以来亡我之心不死 ,处心积虑地利 用一切机会和可能对我进行侵犯。科索沃战争中美国悍然对我驻南联盟大使馆进行轰炸 ,造成人员和财产 的严重损失,这是对我主权的侵犯 ,是对一个拥有核武器且是联合国常任理事国的大国的恶意挑战;当前美 日军事联盟日趋紧密 ,目标直指中国 ,对我国的国防安全构成战略威胁;台湾问题本是内政问题,但由于台独 势力与霸权主义相互勾结 ,不断为解决台湾问题制造障碍 ,台独势力有恃无恐 ,日趋嚣张 ,对国家主权和领 土完整构成威胁;我国的岛屿主权和领土争议潜伏着危机等等。维护传统安全的使命感一刻也不能松懈。 从非传统安全方面来说 ,问题日益严重 ,已对国家安全构成全方位、 现实的抑或是潜在的威胁。 在军事领域 ,帝国主义国家和台湾当局 ,在加紧军事准备的同时 ,向大陆派遣大量特务 ,不择手段地发 展组织、 搜集情报、 窃取军事机密 ,尤其是他们把目标集中在作战部门、 装备新武器部队、 情报部门 和军事研发机构 ,以瓦解部队战斗力 ,阻止、 延缓、 破坏我反台独军事斗争准备 ,已对国家安全形成现实 威胁。在经济领域 ,西方资本主义国家一直对中国进行技术封锁 ,以抑制我经济发展。同时 ,针对中国在国 际市场有一定份额的优势企业尤其是某领域的龙头企业 ,或合资或并购 ,以实现 “斩首”,控制中国的工业 发展 ,瓦解中国的国有企业、 民族工业 ,使中国永远沦为西方发达资本主义国家的 “加工厂”,资产阶级 的 “打工仔” 。 在文化领域 ,以美国为首的西方敌对势力 ,借经济全球化、网络全球化之势 ,企图实现其思想文化的全 球化。美国的政治家、 政治思想家都非常清楚 ,一种文化是相应社会制度的根基 ,是经济、 军事实力的倍 增器 ,文化的巩固与深入即制度的巩固与深入 ,文化触角的外延与扩大 ,就是一个国家内在力量和影响的 外延与扩大。正因为如此 ,美国在其全球安全战略中早已把推动其文化价值观的全球化作为国家安全战略 的三大支柱之一。他们不无得意地坦言 ,他们不是靠原子弹而是靠意识形态、 价值观、 文化意识摧毁苏 联这个社会主义庞然大物的。他们又何尝不想用同样的办法摧毁社会主义中国呢 ? 正是在这种霸权主义心 态下 ,他们利用一切形式 ,抓住一切机会 ,极力推销其民主观、 价值观、 人权观。以经济、 政治根本对 立为背景 ,文化的斗争日趋激烈。在以发达资本主义国家制定的规则为规则的经济全球化和网络全球化的 条件下 ,文化的全球化与之相伴而行 ,且日趋深入 ,屡屡奏效。它在瓦解传统的社会主义价值观念 ,动摇着 社会主义的思想根基 ,削弱党、 国家和民族的凝聚力、 向心力。这是一种严重的安全威胁。在社会领域 , 恐怖主义、 邪教组织、 不法团体依然存在 ,有的人以合法的身份从事非法活动等。这些都不同程度地对 国家安全构成威胁。 非传统安全威胁因素之所以日益凸现 ,对国家安全构成威胁 ,原因是多方面的。从外部来说,首先,国外 和境外反动势力调整策略 ,一方面在增加军费 ,扩充实力 ,以提高威慑力和作战能力;同时 ,他们清楚地看 到传统的、 军事的攻城掠地成本高、 风险大 ,又难以取得完全的胜利。其次 ,经济全球化和信息网络全球 化 ,为他们实施非传统颠覆策略提供了难得的机会和渠道。最后 ,现代科学技术的发展 ,为侦察、 窃密、 搜 集情报提供了技术支持 ,使非传统颠覆活动效率更高 ,更具隐蔽性和破坏性。从内部来说 ,首先 ,我们国家 缺乏一个完整的、 明确的、 被广大党员干部熟知的国家安全战略和理念 ,也很少进行这方面教育 ,因此没 有这方面的防范意识 ,更谈不上有免疫力。其次 ,在认识上有不少的误区。本来是正确的政策 ,但在理解和 执行上却出现偏差。最后 ,全方位的改革开放 ,使国外境外反动势力有可能进入各个领域、 各个层面进行 活动。在改革开放的条件下 ,安全保密本来难度就大 ,加之保密意识又不强 ,措施又不是很得力 ,这样就可 能出现更多的漏洞 ,客观上给敌人以可乘之机。对当前我国非传统安全威胁的形势必须有清醒的认识 ,采取 有力措施予以化解和应对。
