报到证丢失是可以补办的。改派需要原协议签约单位的免责说明。给你政策解释：
一、如何办理《就业协议书》解约手续
由教育部学生司印制、学校发放的《就业协议书》每位毕业生只有一套(一式三份、编号固定)。毕业生通过“双向选择”确定接收单位，并与用人单位签订了《就业协议书》后，毕业生和用人单位都应认真履行协议。倘若毕业生单方面违约，应承担违约责任。
已签订《就业协议书》的毕业生，如要违约，需办理如下解约手续：
a、到原签协议单位办理书面同意的解约函(盖单位公章)
b、向本学院提出书面申请(阐明解约理由)，并附上单位解约函、原《就业协议书》负责毕业生就业的副书记签署意见并签字、盖章后交学生处就业指导中心
c、学生处就业指导中心根据有关规定审批发换新的《就业协议书》
d、毕业生领取新协议后到本学院备案
二、毕业生如遗失《就业协议书》如何补办？
毕业生如遗失《就业协议书》，需本人提出书面申请，经所在系(所)负责毕业生就业工作的老师签署意见，补办。补发的《就业协议书》上注明“根据本人声明，该生原件已遗失，此份为遗失补办件”，以示有别于正式的《就业协议书》。毕业生如谎报遗失《就业协议书》，视情节轻重给予相应校规校纪处分。
三、.学校依据就业协议已开具报到证，但学生又不去单位报到，有什么后果?
有下列情形之一的毕业生，由学校报地方主管毕业生调配部门批准，不再负责其就业。在其向学校交纳全部培养费和奖(助)学金后，将其户口关系和档案转至家庭所在地，按社会待业人员处理：
(1)自领取报到证之日起，无正当理由，超过三个月不去就业单位报到的；
(2)报到落户后，未经批准擅自离开接收单位，经教育拒不改正的；
(3)不顾国家需要，强调个人无理要求，扰乱毕业生就业秩序的；
(4)无理要求用人单位将其退回学校的；
(5)其它违反毕业生就业规定的。
四、报到证不慎丢失,如何补办？
报到证遗失补办程序如下：
（1）毕业生提出书面申请，所在系(所)主管就业的老师签字并加盖公章。
（2）学生处就业指导中心出具证明。
（3）毕业生到当地日报上登报声明丢失了本人你的报到证，毕业生持学校证明、登报声明和毕业证书原件到省厅流动调配处办理补办手续。
五、报道证过期怎么办？
国家有明确规定，毕业超过两年的学生，报到证不得改派。所以要抓紧。找到工作后，就业指导中心直接改派即可。打算到私营企业或外企工作的毕业生，可直接把报到证、档案交给当地人才市场管理，尽早交到人才市场可以早计算工龄和办理社保、医保等相关手续。但不管怎样选择，毕业生一定要在报到证过期之前做出决定，以免过期后引起不必要的麻烦。
未落实就业单位的毕业生不需要在报到证上规定的时间期限内报到。待落实就业单位后，凭与用人单位签订的《就业协议书》和报到证、毕业证书原件，经就业单位、主管部门或委托进行人事代理的政府人事部门所属人才服务机构审核后，到相应的政府人事部门办理就业手续即可（省属的到省级政府人事部门，市属的到市级政府人事部门，县（市）区属的到县（市）区级政府人事部门）。报到后报到证归入档案统一管理。
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