2011年7月1日,胡锦涛发表“七一”讲话指出:理论创新每前进一步,理论武装就跟进一步,这是我们党加强自身建设的一条重要经验。我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求,抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求,真正做到学以立德、学以增智、学以创业。全党同志特别是党的各级领导干部都要不断提高思想政治水平,真正做到坚定不移、矢志不渝。
中央《关于推进学习型党组织建设的意见》也指出,建设科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义学习型政党,是党的建设新的伟大工程的一项重大而紧迫的战略任务。落实这一战略任务,基础在各级党组织,只有把各级党组织建设成学习型党组织,马克思主义学习型政党才有坚实的根基。建设学习型党组织是落实建设马克思主义学习型政党的基础工程,务必全力抓好落实。
在中国共产党的诞生地,嘉兴市南湖区认真学习胡锦涛“七一”讲话精神,积极落实中央文件要求,大力推进学习型党组织建设。区委批准成立了嘉兴市南湖区建设学习型党组织工作协调小组及其办公室,以进一步加强对全区建设学习型党组织工作的指导和协调。此前,即从2003年开始,南湖区已以学习型党组织建设为龙头,在机关、社区、家庭、企业、村镇等五大领域同步开展学习型城区建设,取得了显著的成效。党的十七届四中、五中全会以来,南湖区再接再厉,着力加大学习型党组织建设力度。
一是强化四大机制,夯实学习型党组织建设的制度保障。区委和区委组织部、区委宣传部等有关职能部门,不断在健全投入、责任、考评、督导机制上下功夫。一是投入机制,把学习型党组织建设工作纳入区委工作目标,区级财政通过预算划拨学习型城区建设(含学习型党组织建设)专项经费,加大经费保障。二是责任机制,确定各类学习型组织的牵头单位与成员单位,分别成立以区委组织部、区委宣传部、区机关党工委、区文明办、区妇联、区总工会、区委农办为牵头部门,各镇(街道)和区级有关部门为成员单位的学习型城区建设领导小组,具体负责各项学习工作组织协调,并明确由区建设学习型城区工作指导委会(下简称区学指委)办公室(下简称区学指办)负责协调制订、检查落实有关学习计划。三是考评机制,区委下发《关于推进南湖区学习型党组织建设的实施意见》,确定学习型党组织建设有关考评奖罚制度,要求各镇(街道)、区级机关各部门结合实际相继建立相应机构和学习制度,把各级各类学习型组织创建(含学习型党组织建设)作为精神文明系列评创的前提条件,并定期由区委宣传部会同区文明办检查落实有关政策执行情况。四是督导机制,通过区人大代表和政协委员的视察,区学指委(办)的不定期抽查,区委组织部、区委宣传部两家部门联合检查来深入推进学习型党组织建设。
二是依托四个平台,建立学习型党组织建设的有效载体。在加强各级党委理论学习中心组建设的基础上,依托“两个论坛、一个读书月、一个网络”等现有工作平台,切实推进学习型党组织建设。一是通过“南湖论坛”利用双休、节假时间,根据区委、区政府中心工作和全区经济社会各领域发展形势需要,定期邀请省内外专家、学者为基层党组织或广大干部群众开设讲座。二是开设以“教育培训、交流探讨、排忧解难”为主要内容的“村(社区)干部论坛”,搭建村、社区一级基层党组织“向下延伸听民意、向上延伸问政策、横向交流强本领”学习平台。如2010年10月在在村(社区)干部论坛中安排的一期社区专职工作者论坛,各社区党组织主要负责人以书面、演讲等形式探讨了当下社区管理中的热点、难点问题,区委社工办还邀请浙江工商大学社区工作研究领域专家和市民政局业务领导、区政府分管副区长参与现场点评,大大提升了基层党组织社区管理理论素养。三是举办一年一度的党员读书周(现已举办两届)、读书月(现已举办六届),开展丰富多彩的主题读书活动,引导城乡居民、干部群众崇尚学习、注重学习,展现城市文化品位和人文精神。四是构筑一个多层次、全方位的交叉立体学习网络,整合南湖新闻网“理论园地”,以及区内各高校、图书馆、科技馆,各基层党校、社区教育学院、村文化活动中心(室),企业之间或其内部学习平台等线上、线下学习资源,形成合力。
三是培育四个典型,树立学习型党组织建设的实践样本。几年来,学习型党组织建设在南湖区蓬勃开展,也涌现出了不少工作亮点。区委职能部门善于挖掘、积累典型案例,编入《南湖先锋长廊》,并从中培育四个典型样本,据此制定《嘉兴市南湖区学习型党组织建设先进示范点建设标准(试行)》,使全区上下学习型党组织建设“学”有榜样,“建”有范本。一是南湖区检察院党组,依托多种载体,搭建交流平台,增强理论学习实效,提升党组织整体素质。他们先后创设“科长讲堂”、“检察讲堂”,推行“领导干部上廉政课”,同时开展了法律文书抽检评比、南湖检察如何科学发展专题大讨论等活动,并且坚持严格执行每周半天的学习制度,使检察系统党员干部在理论学习、政策学习、业务学习等方面,都取得了一定的实效。南湖区检察院先后被评为嘉兴市、南湖区两级“学习型机关创建示范点”。二是南湖区七星村党支部,创设远程教育“兴趣小组促学法”。他们通过建立畜禽养殖、水产养殖、文体活动等7个学习兴趣小组,并确定学习时间和内容,不断丰富学习形式和载体,采取专家能手现场讲课、中心户基地学习、远程终端课件学习、成员中心发言等形式,一年内组织集中学习140多次,兴趣小组学习60多次,参加学习4000多人次,受到了广大干部群众的欢迎,现此法已被收入《浙江省农村党员干部现代远程教育学用百法百例》一书。三是嘉兴实验小学党支部,开展网上支部活动。通过示范带动、争创亮点,依托平台、创新方式,主体参与、双向互动等务实做法,如采用模拟导游形式,通过模拟导游、才智问答、特色展示等环节展示嘉兴红色革命经典,发动党员撰写网络心得体会和学习感言,务实开展好红色经典主题支部生活会等,有效拉近了东西两个校区党员教师的距离,缓解了教学工作与支部生活的矛盾,大大调动了党员参加支部学习活动的积极性。四是嘉兴绿江葡萄专业合作社党支部,建立“葡萄种植技术”学习班,实行葡萄种植“土专家”领学制度,聘请朱屹峰等一大批“土专家”任兼职教师或上门指导,并开展葡萄种植基地主题实践活动,推行“主题班”教学,通过专家田间实践指导激发学习兴趣等,对带动大桥镇葡萄产业壮大作用很大,“江南”葡萄获得浙江省名牌产品称号,“江南牌”商标被评为浙江省著名商标,并获浙江省农博会优质产品金奖、中国绿色食品发展中心认证产品等荣誉。
在总结多年来工作经验的基础上,南湖区将严格按照总书记讲话精神和中央文件要求,结合学习型党组织建设政治化、组织化、制度化、互动式的基本特征要求,尝试对现有工作平台予以融合、整合、聚合,以全面、深入、扎实推进学习型党组织建设。其中,有些具体思路已从2010年7月1起进入实施环节,并且已收到一定实效。
一是探索“融合”,按照分类指导、全面推进的方式,将学习型党组织创建工作融入其他五大类原有学习型组织建设活动,使学习型党组织建设成为各大类学习型组织建设的龙头。
1.将学习型党组织创建融入学习型机关建设活动。以学习型机关建设为先导,突出抓好区级机关各部门、单位的学习型党组织建设。拟由区级机关党工委牵头制定具体的考评制度,把创建好学习型党组织作为区级机关各部门、单位参评区级以上先进党组织的重要条件、区级以上文明单位的前置条件。拟由区委组织部、区文明办结合我区实际适时调整区级以上先进党组织、区级以上文明单位参评有关制度、政策具体条目。
2.将学习型党组织创建融入学习型家庭建设活动。以学习型家庭建设为基础,将学习型党组织建设“化整为零”,突出抓好城乡居民家庭中党员亲属传帮带工作。拟由区妇联牵头,借助一年一度的睦邻节以及各种形式的“家庭读书日”活动,在城乡居民家庭中倡导由党员亲属主持家庭(族)读书活动,通过“学习型党员”的传帮带,带动城乡家庭掀起学习热潮,形成读书氛围,最后实现“化零为整”,从侧面推进学习型党组织建设。
3.将学习型党组织创建融入学习型社区建设活动。以学习型社区建设为依托,创新开展争创社区学习型党组织建设示范点活动,同时不断充实社区专职工作者论坛内容,以推动各社区学习型党组织建设。拟由区委组织部、区委宣传部,商定学习型党组织建设示范点扶持政策,从建设经费上予以一定保障。拟由区文明办“微调”文明街道、文明社区验收有关政策,尝试把学习型党组织建设成效纳入其中,从工作制度上予以一定保障。
4.将学习型党组织创建融入学习型企业建设活动。以学习型企业建设为补充,树立典型,以点带面,着力在全区企业中开展学习型党组织建设。拟由区总工会牵头,以构建“工会大学校”为主平台,用中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系和企业现代化建设所必需的各种知识,武装党在企业的主要领导、企业全体党员的头脑,不断增强“工人阶级先锋队”的凝聚力,切实加强新时期企业思想政治工作。
5.将学习型党组织创建融入学习型村镇建设活动。以学习型村镇为延伸,在学习形式的生动性与互动性、学习内容的针对性与实用性上下功夫,抓实抓好学习型党组织建设。拟由区委农办牵头,把学习型村镇经费投入的重点转移到征地拆违等有关法律法规、农民党员政治辅导、农民群众心理疏导等有关知识培训中来。拟由区委组织部、区委宣传部牵头,着手规范农村基层党校建设,检查落实村级党校建设“1:1配套”政策执行情况。
在加强“融合”的同时,要积极实施“渗透术”,即除了通过五大类学习型组织分类推进,以及区级层面的各类“官方论坛”,如前文所述南湖论坛、村(社区)干部论坛等,将学习的理念渗透到党员干部的日常学习和工作中,以及通过读书周、读书月、农家书屋评选和社会科学普及周等主题读书、科普活动渗透到基层普通党员的生产和生活中等以外,还将继续探索通过重大节庆活动渗透到广大党员的学习和生活中。充分发挥区委宣传部、区学指办的职能作用,会同有关部门有意识地通过穿插设计论坛、报告会、征文、诗歌朗诵、艺术展览等“子活动项目”,巧妙地把“学习”融合进去。如南湖合唱节,在承办文化部“永远的辉煌”中国老年合唱节中,适时安排群众合唱论坛、指挥艺术讲座、瞻仰南湖革命纪念馆等学习类活动项目,借助国内合唱专业领域一流专家、大师的精彩讲座,逐步提升广大党员、群众文化志趣、审美水平和思想认识。
二是探索“整合”,着力从学习组织形式入手,以成立“南湖干部学院”为抓手,逐步整合全区各类学习平台、学习阵地,从行政、组织体系上助推学习型党组织建设。
在近年来重点推进以区、镇(街道)两级党委(党组)理论学习中心组为主平台的党员领导干部教育体系建设,以及以“南湖论坛”、“村(社区)干部论坛”、基层党校、优秀宣讲员队伍、“六六”群工文化中心户、农村党员远程教育终端为主阵地的基层党员干部教育体系建设的基础上,区委根据中共中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》、中共中央组织部《干部教育培训工作条例(试行)》、《2010-2020干部教育培训改革纲要》,结合继承和发扬“南湖----党的诞生地”光荣革命传统的需要,拟成立“南湖干部学院”,“一统”全区各类学习平台、学习阵地,集中、长期培养基层党组织负责人和广大党员、干部,全面推进学习型党组织建设和学习型城区建设。
1.理顺管理体制。在区委干部教育培训工作领导小组的领导下,成立南湖干部学院院务委员会。区委分管副书记任院长,组织部长、宣传部长、一名副区长(分管教育工作)任副院长,院务委员会成员有:区委组织部、区委宣传部分管领导,区委办、区政府办、区委统战部、区经贸局、区科技局、区民政局、区财政局、区人事劳动保障局、区农经局等部门主要领导。院务委员会下设领导干部培训工作委员会、人才培训工作委员会和党员培训工作委员会等,工作委员会根据各自工作内容,协调学院各办公室开展各项培训工作。
2.明确职责分工。院务委员会成员单位职责:(1)区委组织部履行全区党员、干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能;组织实施区委管理的党政领导干部、中青年干部、村(社区)干部和党员干部的教育培训,承办全区主体班次,并建立干部在线教育平台。(2)区委宣传部承担区委中心组理论学习,组织宣传文化系统领导干部培训,组织实施各类论坛、讲座。(3)区委统战部负责组织民主党派干部的政治理论培训。(4)区经贸局负责全区重点企业经营管理人员的教育培训。(5)区科技局负责高层次人才的培训。(6)区民政局负责社会工作人才的教育培训。(7)区人事劳动保障局负责指导协调全区公务员的培训,组织实施专业技术人员、高技能人才的培训教育。(8)区农经局负责农村实用人才的教育培训。(9)区财政局负责制定和落实基层党组织、党员、干部教育培训经费的有关政策。区干部教育领导小组其他成员单位要按照职责分工,认真抓好本系统的业务培训。
3.优化内设机构。学院下设网络培训办公室、自主选学办公室、对外联络办公室和论坛讲座办公室,负责学院的各项具体工作。(1)网络培训办公室负责全区党员、干部教育培训网络平台建设,搭建平台的构架,做好日常维护,根据不同学员类别做好各专业培训模块的管理,并负责课件的提供。办公室设在区委组织部,组织部分管副部长任主任。(2)自主选学办公室负责对学员的需求调查,确定自主选学培训菜单,并根据培训内容,招投标的方式确定自主选学培训机构。办公室设在区委组织部,分管副部长任主任。(3)脱产培训办公室根据干部管理权限,着眼于提高党员、干部素质和能力,研究确定党员、干部教育培训需要调研、重点班次、培训计划等事项,制订培训班目标、内容、方式和参训人员方案,会同有关责任单位组织实施培训工作。办公室设在区委组织部,分管副部长任主任。(4)论坛讲座办公室负责做好各类论坛、讲座、专题报告会的筹备、举办及各项服务工作。由办公室联合区级机关有关单位建立联系和协作体系,整合全区各类论坛、讲座资源,梳理培训需求、信息,根据对象、层次的不同提供有针对性的培训教育。同时做好师资储备和拓展,师资库建立等工作,围绕政治、经济、科技、文化、法律、宗教、外交等各项领域,每1-2个月邀请国内相关领域的专家学者来院授课讲学。制定相关学习培训的规章制度,规范科学管理,建立健全良性运作机制。办公室设在区委宣传部,分管副部长任主任。
4.强化相关要求。院务委员会成员单位要根据各自职责,完善相关配套制度,密切配合,共同推动党员、干部教育培训工作的开展。各单位每年底编制次年教育培训计划,由院务委员会制订年度党员、干部教育培训计划,各办公室具体实施年度各类党员、干部人才培训任务。经院务委员会审议通过全年党员、干部教育培训计划,由区财政予以全额保障。对未经院务委员会同意擅自办班的,培训经费财政不予列支报销。
三是探索“聚合”,以区委下发《关于推进南湖区学习型党组织建设的实施意见》为契机,以成立“嘉兴南湖红船精神研究会”等为抓手,着力聚合市、区高校、党校和基层讲师团学习师资力量,从思想、政治体系上助推学习型党组织建设。
1.以定期开展的“七·一党员读书周”暨“七个一活动”为载体,聚合书本、网络等各种形式的学习资源,从学习制度、学习形式上激活学习型党组织建设。
区委已下发《关于推进南湖区学习型党组织建设的实施意见》,从总体要求、学习内容、主要措施和组织领导等四个方面,切实明确了学习型党组织建设的有关制度,如规定,从2010年7月开始,每年庆祝建党节期间,区委组织部、区委宣传部都要以“南湖----党的诞生地”为主线,牵头组织开展“七个一”系列活动。
主要活动项目包括:(1)开展一次“党员读书周”活动。每年7月上旬,举办南湖区“党员读书周”,组织全区党员开展载体新颖、针对性强的集体读书学习活动。(2)编辑一本通俗化、大众化的党员读本。(3)推荐一批好书。(4)开展一次主题征文活动。(5)树立一批“学习型党组织”建设先进示范点。(6)评选一批“优秀宣讲员”。(7)开展一项基层党组织学习博客比赛。其中,第7项活动作为南湖区的“首创”活动,旨在倡导网络化的学习、展示、互动手段,每年结合形势政策教育需要设置一个学习主题,以集体读书、思想交流、资治通鉴为基本形式,发动各基层党组织认真学习有关书籍,撰写有关博文,激活基层党组织学习动力,提高党员干部理论学习的信息化水平。
如在2010年7月1日至2010年7月7日期间,区委组织部、区委宣传部在全区开展基层党组织读国学、学国学、用国学博客大赛,以《领导干部国学读本》和各部门、各单位自选、自编国学资料为主要教材,发动全区村、社区以及建有支部的站所、学校、医院、企业等各基层党组织依托国内大型主流门户网站建立学习博客,切实发挥中华国学传承文明、资治通鉴的巨大作用,并通过评比、专题网页集中展示、“南湖学习QQ群” 互动交流等,提升基层党组织的学习力、创造力、凝聚力、战斗力、公信力,增强“创先争优”的精神动力。
2.以成立“嘉兴南湖红船精神研究会”等为抓手,着力聚合市、区高校、党校和基层讲师团学习师资力量,开展有针对性的调研、学习活动,从学习方式上激活学习型党组织建设。
南湖区有着自马家浜文化为起始的7000多年的辉煌历史传承,吴越文化和运河文化在此交汇,而中国共产党在嘉兴南湖红船上的诞生,又为南湖区的历史传承注入红色文化的血脉。2005年3月,区委发起了以“精神传承、思想升华”为主要内容的“红船精神”大讨论,以及“红船精神”表述语公开征集活动,并得到了省委的高度重视。同年6月21日,浙江省委书记在《光明日报》发表署名文章《弘扬“红船精神”,走在时代前列》,系统阐述了“红船精神”的历史及现实意义,并将“红船精神”的内涵提炼为“开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神”。为深入研究“红船精神”及其所代表的南湖红色文化的现实价值,推进社会主义核心价值体系、社会主义精神文明建设和学习型党组织建设,由区文明办发起、筹备成立嘉兴南湖红船精神研究会。
一是创新组织框架,突出研究会的“纯洁性”和“学习性”。区红船精神研究会领导班子----理事会的成员,包括理事长、副理事长和秘书长人选,从三个相关领域进行民主推选,一是从区委、区政协有关部门分管学习、调研工作的党员领导干部中推选;二是从嘉兴地区知名的、社会责任感较强的“学习型企业”党组织负责人中推选;三是从嘉兴学院、市委党校、南湖革命纪念馆有声望的专家或业务领导中推选。研究会的理事和会员,分别从党务、纪检、统战、政法、群团、教育、公安、科技等条线中负责或具体从事学习、调研工作的党员干部,或市、区级以上学科带头人等优秀人民教师,以及基层讲师团中挑选。通过民主推选和有针对性的挑选,保证了研究会组织的纯洁性和学习性。
二是创新工作载体,突出研究会的“政治性”和“研究性”。区红船精神研究会受区委领导,归口区委宣传部业务管理,今后可以依托区委及区委有关部门的学习平台开展工作,从而把研究会的调研工作与全区各级党组织的学习工作有机结合起来。研究会还将以“资治通鉴”为出发点,以“深度研究”为切入口,创新活动载体,将“红船精神”的学习、研究、拓展、传扬活动,融入区委、区政府重大课题调研,基层党组织“创先争优”实践,“南湖先锋亭-南湖先锋长廊”建设,“南湖清风”党风廉政建设,“双结对、创文明”城乡精神文明创建,中小学新“五爱”教育,“中国南湖合唱节”歌城品牌打造,“党的诞生地----南湖” 红色文化开发,以及基层党员、群众的生产、生活中等,深入推进全区思想政治工作和学习型党组织建设。 回答者： 1548656582 | 一级 | 2011-7-6 20:58
胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话(以下简称“七一”讲话)中深刻指出，“全党同志都必须深刻认识到，加强党的先进性建设是一项长期的历史任务”，“党的先进性是历史的具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的。这就决定了保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题”。把党的先进性建设作为长期战略任务和永恒课题，这是胡锦涛同志在加强党的自身建设问题上反复强调和一贯坚持的重要思想。去年1月14日，胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上就曾指出：“加强党的先进性建设是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。”这充分说明，保持和发展党的先进性，不是权宜之计，而是一项长期的任务，不能寄希望通过短期的集中教育活动就一劳永逸地解决先进性问题，必须始终把它当作党建工作的长期任务和永恒课题。
把保持和发展党的先进性作为长期任务和永恒课题，这是由无产阶级政党的本质要求决定的。保持马克思主义政党的先进性，历来是马克思主义建党理论中一个带有根本性的重大课题。离开了先进性，马克思主义政党就失去了生存、发展和壮大的根本。革命导师始终认为，马克思主义政党必须由无产阶级和其他革命群众中的先进分子组成，党的理论、路线、纲领和方针政策必须符合社会发展规律、代表最广大人民的根本利益，党必须高度重视和保持自己的先进性。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上，共产党人始终代表整个运动的利益。因此，在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”这些论述从根本上克服了资产阶级政党学说的唯心主义性质，使政党理论第一次建立在唯物主义历史观的基础上，显示了其先进本质。列宁强调：“党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队。”列宁在创建和领导俄国无产阶级政党的过程中提出，党是阶级的先锋队，“吸收了这个阶级的一切优秀代表，集中了经过顽强的革命斗争的教育和锻炼的、完全觉悟的共产主义者”。在“七一”讲话中，胡锦涛同志意味深长地指出：“这种先进性，从根本上说，是由中国共产党的性质和宗旨决定的，是靠坚持不懈地开展自身建设来保持和发展的。历史和现实都表明，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；马克思主义政党赢得先进性固然不容易，在复杂的国内外环境中和长期执政的条件下保持和发展先进性更不容易。”马克思主义政党的这种先进性，决定了它必然要在自身历史发展的各个阶段上，不断加强党的指导思想、理论路线、组织制度、纪律监督等方面的建设，保证党的各项主张始终代表社会发展的正确方向，永远站在时代的前头。
