. 《中华人民共和国国务院令第350号》（以下简称《条例》）规定国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体应当在设立后30日内办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内到银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续；新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金；单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理。逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
从《条例》规定可以看出，除了自由职业、个体工商户等大多数类型的单位都被行政强制缴存住房公积金。为什么现在还会有如此多的企业、单位违反《条例》规定，究其主要原因有三点：
一、很多单位、个人只看到了《劳动法》而没有去关注《条例》，再加之一些媒体上不准确的解释，（如：“五险”是法定的，“一金”不是法定的。这种解释是狭义地去理解了“法”的概念，会对人们起误导作用。作为最高国家行政机关的国务院发布的《国务院令》虽然不是法律条令，但也是行政法规，同样具备法律效力，有它“强制性”的作用。）这就导致许多单位和职工都出现了认识上的偏差。单位不去缴存住房公积金，职工也没有行使揭发、检举、控告的权利。
二、《条例》细则不健全，住房公积金在归集管理方面，缺乏约束机制，没有规定明确的强制措施，导致执法很难到位。再加上不同类型的企业单位设立时，是去不同的部门登记。比如设立企业要到工商部门登记，事业单位到编制管理部门登记，民办非企业单位和社会团体要到民政部门登记。而目前各部门之间信息不共享，需要住房公积金管理部门去不断地协调搜集，这也是公积金执法不易到位的一个原因。
三、《条例》毕竟是行政法规，没有被立法，其强制效力与执行力度上总是相对较弱。
因此，单位和职工就应该正确理解《条例》内容，政府各相关职能部门加强相互协调，加大管理、监督、执行的力度，才能更好地维护住房公积金所有者的合法权益。
