为什么国土局统计的土地出让金数据，远大于财政部和统计局统计的非税收入？

我国的财政收入来自税收和非税收入两个方面，前面我们对地方财政中土地直接税收情况做了估量，现在我们来看看土地非税收入的“家底”。非税收入泛指除税收收入以外的其他财政收入，预算外资金一定包括在非税收入中，而非税收入则不仅仅包括预算外资金，还涵盖了预算内资金中非税收入的部分。预算外资金的概念渐渐淡化，取而代之的是非税收入概念，预算外收入以非税收入的方式进行管理。从现有的财政统计口径上看，非税收入包括了一般预算的非税收入、基金预算收入和预算外财政专户资金收入。统计年鉴公布的“财政收入”中只体现了一般预算的非税收入，而包含着土地出让金的基金预算收入和预算外财政专户资金收入等非税收入并不在公开的财政收入中。所以经常有人疑惑，为什么国土局公布的土地出让金数据，远大于统计局公布的非税收入。