雍正七年(公元1729年），中国清雍正帝颁布了《兴贩鸦片及开设烟馆之条例》，在这一法令中，首次提出了用刑罚手段来惩治贩卖、教唆或引诱他人吸食鸦片的行为，并加重了对管理官吏的责任。该条例为世界上第一个禁烟令，它标志着禁毒史的开始，也标志着禁毒立法史的开始。
鸦片问题由来已久，雍正的时候就禁烟，雍正的儿子乾隆的时候又禁烟，乾隆的儿子嘉庆还禁烟，但是，屡禁不止，愈演愈烈。雍正的时候一年流入鸦片二百箱，乾隆的时候增加到一千箱，嘉庆的时候增加到四千箱，道光鸦片战争之前，增加到一万三千箱，白银每年外流三千万，当时朝廷两派，一派主张驰禁，就是以许乃济为首的叫“驰禁派”，一个是以林则徐为首的“严禁派”，这个时候道光支持严禁派，调湖广总督林则徐，为两广总督、钦差大臣到广州禁烟，林则徐很坚决，到广州宣布：“若鸦片一日不禁，本大臣一日不回”,态度很坚决。
