国家对退伍军人有什么新政策？

退伍义务兵安置条例 2004年11月2日 第一章总则 第一条根据国务院发布的《退伍义务兵安置条例》和国家有关法律、法规的规定，结合我省的实际情况，特制定本实施细则。 第二条退伍义务兵安置工作是一项长期的政治任务。各级人民政府应切实加强领导，组织各有关部门，认真做好。 第三条义务兵退出现役后，按照从哪里来，回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针，由原征集地的市(地，下同)、县(市、区，下同)人民政府接收安置。 第四条各级人民政府应设立退伍军人安置办公室，其工作机构设在民政部门。退伍安置期间，有关部门应抽调人员参加退伍军人安置办公室工作，实行集体议事制度，协助做好退伍义务兵的安置工作。退伍军人安置办公室的主要职责是： (一)宣传贯彻《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》以及国家有关政策、法规，并负责检查、督促在本区域的实施； (二)在各级人民政府的领导下，根据国家有关政策和法规，具体负责本区域接收安置退伍义务兵以及复员干部、转业志愿兵工作； (三)制订年度退伍义务兵安置计划，报请当地政府批准后，统一下达到本地区各企事业单位(包括中央和省属企事业单位)； (四)因地制宜，多形式、多渠道、多层次地开发使用退伍军人两用人才，充分发挥他们的作用； (五)做好退伍义务兵的欢迎接待和家访工作，帮助退伍义务兵解决生产、生活中的实际困难，协助兵役部门做好对他们的管理教育工作； (六)协助有关部门，做好退伍义务兵中转接待和过往部队的军用饮食供应工作； (七)调查研究，总结经验，及时统计上报退伍安置工作情况，完成上级安置机构给予的其他任务。 第五条各级退伍军人安置机构应配备与任务相适应的专职人员，所需编制从当地行政编制总额中解决。 第六条接收安置退伍义务兵所需的经费，由当地人民政府予以安排。 第七条义务兵从兵役机关批准入伍之日起至部队批准退出现役止，为服现役的军龄，满十个月的，按周年计算。义务兵退出现役后，符合安排工作条件的，其军龄连同待分配的时间均应计算为连续工龄(在机关、企业、事业单位的，即为本单位工龄)，享受所在单位职工的同等待遇。 第八条义务兵退伍后，无论分配到何单位，从事何工作，均不实行学徒期、熟练期、试用期，直接按有关规定确定其基本工资。退伍义务兵凡在部队获二等功以上或提前晋级奖励的，其工资可在定级工资的基础上再向上高定一级。 第二章接收 第九条地方接收退伍义务兵的范围： (一)符合《退伍义务兵安置条例》第二条(一)、(二)项规定的； (二)经批准作士兵退伍处理的军事院校学员； (三)经部队军级(含军)以上机关批准，按义务兵退伍处理的志愿兵； 第十条地方接收退伍义务兵的时间： (一)退伍义务兵应按国务院、中央军委规定的当年退伍期接收。 (二)因气候或地理原因，经国防部批准提前或者推迟退伍的，可相应提前或推迟接收。 (三)因下列原因之一，经部队师级(含师)以上机关批准作中途退伍的，可由部队商请原征集地的市、县安置部门同意后，予以个别接收： 1.特等、一等革命伤残军人； 2.家庭发生重大变故，非本人退伍家庭生活难以维持，并经家庭所在地的县民政部门和人民武装部门证明的； 3.经部队治疗半年未愈的精神病患者； 4.被批准退学和作士兵退伍处理的军事院校学员； 5.因刑事犯罪被判处有期徒刑，宣告缓期执行，考验期满后不宜继续留队现役的； 6.被处劳动教养，期满解除劳教后，不宜留队服现役的； 7.图谋行凶、自杀或搞其他破坏活动，继续留队确有现实危险的。 第十一条退伍义务兵返回原征集地途中，凭退伍证可优先购票、优先托运行李、优先乘坐车(船)、优先中转换乘。 第十二条义务兵退出现役后，在返回原征集地途中或已回到原征集地尚未报到前，因遇意外事故、患重病和急病需住院治疗的，应分别由铁路、交通部门或当地兵役机关负责送至就近医院治疗，所需费用，由兵役机关按规定列报；病故的，由原部队按现役军人病故的规定处理。 第十三条退伍义务兵回到原征集地时，当地人民政府应认真做好欢迎接待工作，并及时组织力量进行家访。 第十四条退伍义务兵回到原征集地后，应尽快持退伍证和部队介绍信到市、县退伍军人安置办公室办理报到手续。无正当理由，超过三十天不报到的，农村的取消其退伍义务兵的有关优惠待遇，城镇的取消当年度安排工作的资格。 第十五条退伍义务兵报到后，凭县以上退伍军人安置办公室的介绍信办理户口和粮油供应手续。 第三章安置 第十六条退伍义务兵原是农业户口的，各级人民政府应帮助他们解决好生产和生活问题，按下列规定进行安置： (一)对确无住房或严重缺房的，应根据自力更生、集体帮助、辅之以国家必要补助的原则加以解决。对自建(修)房屋的，当地政府应在宅基地选定、审批、建材供应等方面给予优惠照顾；对自建和靠集体帮助仍确有困难的，各级人民政府要按照国家规定安排一定数量的建筑材料和补助经费。 (二)对在服现役期间获得大军区(含大军区)以上单位授予的荣誉称号和立二等功(含二等功)以上的退伍义务兵，应在企事业单位安排工作，户粮在工作单位所在地申报。对农村入伍参战荣立三等功的退伍军人，在当地劳动部门下达向社会招工计划指标时首先安排。招收进全民所有制单位工作的，可以转为城镇户口，由国家供应口粮。 (三)对二等、三等伤残的退伍义务兵，应在企业、事业单位安排他们力所能及的工作，不能安排的，按照规定增发残废抚恤金，保障他们的生活。 (四)城市用人单位和乡镇企业向农村招工时，在同等条件下应当优先录用退伍军人，尤其是参战、立功、超期服役的退伍义务兵和女性退伍义务兵。 (五)对退伍义务兵中有一定专长的军地两用人才，应当积极向有关部门和单位推荐介绍，各用人单位在政策许可的情况下，应优先给予录用；对他们中从事生产经营活动的，应在政策、技术、资金、物资等方面给予优惠和支持。 (六)乡镇、村选聘干部，对符合条件的退伍义务兵，应作为优先选聘对象。 (七)有条件的地方，可从当地实际出发，实行“征兵、优待、安置一条龙”的做法，在应征入伍的同时，落实退伍后安置去向。 第十七条原是城镇户口的退伍义务兵，由原征集地市、县退伍军人安置办公室负责安排工作。 对应予安排工作退伍义务兵，实行按系统分配任务，包干安置的办法进行安置。各级政府在分配指令性名额时，事先要与有关接收单位协商。各接收单位包括中央、省属企事业单位都应把接收安置退伍军人作为义不容辞的责任。 具体安置按下列规定办理： (一)各地安置机构应根据实际情况，合理分配任务。在当年劳动指标下达前，可先行安置，最后统一结算，所需劳动指标应予保证。 (二)有关部门如需向社会招用干部，在同等条件下，要首先在退伍军人中考核录用。 (三)对二等、三等伤残军人，应安排力所能及的工作。 (四)退伍义务兵原是国家机关、人民团体、企业、事业单位正式职工的，退伍后原则上仍回原单位复工复职。对于因残、因病不能坚持八小时工作的，原工作单位在安排工作时应给予适当照顾。退伍义务兵原工作单位已撤销或合并的，由上一级主管部门或合并后的单位负责安置。 (五)义务兵退伍后要求自谋职业的，应在报到后一月内由本人提出申请，经当地退伍军人安置部门审批同意后，有关部门应当允许，并在审批场地、办理执照方面给予优先。自本人申请之日起，逾期三个月，退伍军人安置办公室不再为其安排工作。 (六)根据不同情况，坚持区别对待的原则进行安置： 1.在部队获得大军区(含大军区)以上单位授予荣誉称号的、立二等功和参战三等功以上的，安排工作时，优先照顾本人志愿。 2.在部队荣立三等功、参战和超期服役的，安排工作时，在条件允许的情况下，应当照顾本人特长和志愿； 3.对退伍义务兵中有一定专长的军地两用人才，安排工作时应尽量做到按专业、特长对口安置； 4.无正当理由而本人坚决要求中途退伍的，在部队或者退伍后待安排期间犯有刑事罪(过失罪除外)被判处有期徒刑以上处罚的，退伍军人安置机构只出具落户证明，不负责安排工作，由县、市街道办事处按社会待业人员对待；被部队开除军籍或除名的，由原征集地公安部门办理落户手续，街道办事处按社会待业人员对待。 (七)退伍义务兵接到安排工作的通知后，无正当理由逾期六个月而不报到的，退伍军人安置办公室不再负责安排工作，由街道办事处按社会待业人员对待。 第十八条退伍义务兵已办理退伍手续，退出现役回到地方后，又回部队补办立功手续的，一律无效。 第十九条义务兵入伍前原是经劳动部门批准，在计划内从农村招用的不迁户粮的合同制工人，由原户口所在地人民政府接收安置。凡入伍时，原合同期未满的，退伍后仍可回原单位复工复职，继续履行合同至期满。 第二十条入伍前，原是集镇自理口粮户口的退伍义务兵，退伍后原集镇应准予落户，仍作自理口粮人员对待。如本人要求回乡村原籍安置的，也应允许。 第二十一条原是城市(含县城)居民，通过不正当手段，占用农村征集名额，从农村应征入伍的退伍义务兵，退伍后原则上由入伍地乡镇接收安置。本人要求回入伍前户粮所在地安置的，当地可准予落户，但退伍军人安置机构不负责安排工作，由街道办事处按待业人员对待。 第二十二条特等、一等革命伤残军人，凡要求进省革命荣誉军人康复医院休养，符合入院条件的，应予解决；要求到原征集地县域或配偶居住地城镇安置的，应当允许。要求将其农业户口的配偶及十六周岁以下子女(或已超过十六周岁仍在学校读书的子女)转为安置地城镇户口的也应当允许。他们中确需建房的，由县人民政府审批，每户住房建筑面积一般为五十平方米，由当地房管部门负责建造，产权归公，经费由当地财政开支。 第二十三条在服现役期间患精神病的退伍义务兵，经部队治疗半年未愈，病情较重，确需继续住院治疗的，由部队派人与省退伍军人安置办公室联系，在办妥入伍地退伍接收手续后，由部队派人护送至指定的地方精神病院收治。 第二十四条义务兵入伍前原是学校(含中等专业学校和技工学校)未毕业的学生，退伍后要求继续学习而本人又符合学习条件的，经学校主管部门同意，在年龄上可放宽三至四岁，原学校应在他们退伍后的下一学期准予复学。如果原学校已撤销、合并或者由于其他原因在原学校复学确有困难，可以由本人或者原学校向原所属主管部门申请，酌情安排他们到相应的学校学习。毕业后，退伍军人安置部门不再负责为其安排工作。 第二十五条退伍义务兵报考高等院校和中等专业学校，在与其他考生同等条件下，优先录取。 第二十六条入伍前与父母共同生活的义务兵，在服现役期间家庭住址变迁，其父母双方户口迁入新的居住地(包括由农村迁入城镇，下同)或入伍前父母一方已迁入新的居住地，另一方在军人服现役期间迁移，原征集地无直系亲属的，退伍时要求到父母所在地落户安置，经父母所在单位，原居住地的公安机关、退伍军人安置部门证明和接收地退伍军人安置办公室核实后，应当允许在父母所在地落户安置。迁居后，父母系城镇户口的，该退伍义务兵应与所在地城镇退伍义务兵一样安排工作；父母系农业户口的，随父母落户，与所在地的农村退伍义务兵一样对待。 第四章奖惩 第二十七条各级人民政府，在每年退伍义务兵安置工作结束后，要及时组织检查评比。对接收安置退伍义务兵工作成绩显著的单位和个人，应给予必要的精神和物质奖励。 退伍安置工作先进单位和先进个人的评比条件、奖励办法由各级人民政府自行确定。 第二十八条对在退伍义务兵安置工作中，违反《退伍义务兵安置条例》和本实施细则，拒绝接收安置任务，造成严重后果的单位，要追究有关单位领导和直接当事人的行政责任。 第二十九条对在退伍安置工作中营私舞弊或渎职的，根据情节轻重，由主管部门给予行政处分和经济制裁；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第五章附则 第三十条本实施细则由省民政厅负责解释。 第三十一条本实施细则自发布之日起施行。