1991年国家统计与计划、财政、卫生、教育等12个部门的研究人员组成了课题组，按照中央、国务院提出的小康社会的内涵确定了16个基本检测和临测值。这十六个指标把小康的基本标准设定为：
（1）人均国内生产总值2500元（按1980年的价格和汇率计算，2500元相当于900美元）；
（2）城镇人均可支配收入2400元；
（3）农民人均纯收入1200元；
（4）城镇人均住房面积12平方米；
（5）农村钢木结构住房人均使用面积15平方米；
（6）人均蛋白质摄入量75克；
（7）城市每人拥有铺路面积8平方米；
（8）农村通公路行政村比重85%；
（9）恩格尔系数50%；
（10）成人识字率85%；
（11）人均预期寿命70岁；
（12）婴儿死亡率3.1%；
（13）教育娱乐支出比重11%；
（14）电视机普及率100%；
（15）森林覆盖率15%；
（16）农村初级卫生保健基本合格县比重100%。
用综合评分方法对这十六个指标进行测算，根据其结果我们可以声称：一个13亿人口的发展中大国，人民生活水平基本上达到了低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康水平。在新的世纪我们就是在这个基础上全面建设小康社会。
