没有从法律和政策上研究过这个问题，仅说说个人理解。
工勤编制人员，字面理解就是政府机关里的工人或者从事后勤等保障性工作的勤务人员（比如司机，厨师，打字员，电工等等），和企业工人最大的不同是其属于机关事业单位的在编人员（不是临时工），和公务员，事业编人员一样由国家财政支付工资，通俗点说就是吃皇粮的工人。
工勤编制要在所在机关事业单位公务员或者事业编人员的基础上按照一定比例来配备，比如单位每有5名公务员可以配备一个工勤编制，因为工勤人员名义上是辅助人家工作的。
工勤人员和公务员，正式事业编人员的主要区别是：这是三种不同的编制，后两者是一般意义上的国家干部（尤其是公务员，是“根正苗红”的干部），而工勤人员的身份是工人，考核晋升方面按照工人职称序列来走（初级工，中级工，高级工，技师等，事业编人员一般来说虽然也走职称，但是另一个层次更高的序列了），你虽然可能和公务员干着差不多的工作，但永远没机会提拔当官，因为你的身份是工人（干活的被管理者），不是干部（管理者）。而且工勤人员工资和福利待遇方面一般比公务员和事业编要低一些。
工勤人员永远没有机会转成公务员了，因为现在公务员和正式的事业编，逢进必考，这是公务员法规定的，也就是说必须要有文凭，还要通过国家统一组织的（不是单位自己组织的）考试才能获得干部身份（转业军官除外），而工勤人员不需要国家统一考试，只是单位内部考试，走个形式就可以了，单位领导可以自行安排。你在部队应该是士官吧，不是干部身份（军官才是），所以说你复原后没有办法直接获得干部身份。单位只有把你安排成工勤编制了。
今后的趋势，工勤编应该是逐步减少直至取消，其本来就是由于行政和事业编制相对稀缺，为了解决一些历史遗留问题而产生的，政府完全可以以低得多的成本雇佣社会人员（也就是临时工）来完成工勤人员的工作，他们的工资福利待遇低得多，还可以随时解聘。
现在士兵退伍能安排成机关工勤人员也已经算不错了，毕竟算吃皇粮的，比一般的（注意是一般的）企业工人还是强，起码稳定有保障，又在机关单位上班，有机会接触一些相对高层次的人，总体算比较边缘的体制内人员吧。
