秦始皇建立大一统王朝前面临着复杂的局面：
1，七国同属周室，却互相攻伐。公元前770年—公元前221年，经历数百年诸侯争霸、混战，民不聊生、破坏严重，嬴政首要面对的就是如何兼并六国，完成统一版图。
2，经济、文化等领域的不统一。政治领域的统一推动化解七国因为长期分治造成的货币、文字、度量衡、法律等的混乱现状。
3，防范北方匈奴来犯。北方匈奴常袭扰中原，造成不少损失，采取应对之策，刻不容缓。
应对：
1，继续沿着商鞅变法的改革之路，建立国富军强的秦国；延揽人才、知人善任，为统一事业扫除障碍。
2，统一货币、文字、度量衡、完善建立统一法律。
3，完善中央、地方官制，建立中央集权的君主专制国家。
4，北御匈奴，修葺长城。
