对农村中小学实施阳光体育运动存在的问题分析与解决建议(转载）
罗田县骆驼坳镇中心学校 唐东曙 张锦平
（438616 罗田县骆驼坳镇北街54号 0713－5773188）
【摘 要】 增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。农村学校启动了“全国亿万青少年学生阳光体育运动”，掀起了青少年参加阳光体育运动的热潮。本文从农村中小学开展阳光体育运动的实际情况出发，通过实地调查、座谈访问、资料收集、网络交流等方式方法，探讨了实施阳光体育运动中在思想认识、组织领导、运行机制、活动实施、效果评价、条件设施等方面存在的问题，从学生、学校、教师、家长、社会等方面分析了这些问题产生的原因，并从转变观念提高认识、加强领导健全机制、加强宣传营造良好氛围、建章立制确保落实到位、把握主渠道推进改革创新、改善办学条件提高保障水平、人人运动全员参与、建立体质健康监测制度、加强安全卫生管理等十个方面提出了加强农村中小学阳光体育运动工作的建议。
【关键词】 阳光体育运动 学生素质 对策建议
增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。近几年来，在深化教育改革和全面实施素质教育的进程中，我县各级各类学校坚持“健康第一”的指导思想，面向全体学生，积极开展形式多样的体育健身活动，努力构建生动活泼的校园群众体育氛围。自《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》下发以后，2007年，教育部、国家体育总局、共青团中央又联合发布了《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》，启动了“全国亿万青少年学生阳光体育运动”，我县教育、体育和共青团部门在县委、县政府的领导下，在原有工作的基础上，实行各方联手，上下联动，进一步加强学校体育工作，响应教育部、国家体育总局、共青团中央的号召，掀起了全县青少年参加阳光体育运动的热潮，促进学校形成浓郁的校园体育锻炼氛围和全员参与的群众性体育锻炼风气，让广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极主动参与体育锻炼，培养体育锻炼的兴趣和习惯，有效提高学生体质健康水平。
一、农村中小学实施阳光体育运动存在的问题分析
我县学校阳光体育运动于2007年10月起，在各级各类学校中广泛得到了广泛开展，学校把“帮助学生走向幸福和成功”作为教育追求，使一度沉闷的校园变成了孩子们欢乐的海洋，在60分钟的七彩阳光中，学生尽情地投入到充分的健身活动中去，将“健康第一”落到了实处，形成了生动活泼的育人局面。但是由于农村中小学受多方面因素的影响，在开展这项运动的过程中主要存在以下一些问题：
1、思想认识有待进一步提高。实施阳光体育运动的过程中，由于受到传统固有思维模式的制约与局限，部分校长、教师、家长对大力开展阳光体育运动的重要意义的认识存在一定的偏差，有待进一步提高。
2、组织领导有待进一步加强。主要体现在以下三点：一是少数学校没有成立阳光体育运动的领导实施机构；二是虽成立了机构但没有覆行职责，分工不明确，缺乏合力；三是组织领导中存在前后不一致，内外不一致现象。
3、运行机制有待进一步完善。少数学校还没有摸索出符合自己实际情况的阳光体育运动运行机制，存在被动应付现象，部分学校虽有较好的运行机制，但是没有长期坚持运行，部分学校的运行机制受其它因素干扰多，随意性较大。
4、活动实施有待进一步创新。工作中主要存在以下几点不足：一是以体育课教学和课外活动完全代替的阳光体育活动；二是完全脱离学校体育课堂教学这一阵地和平台，另搞一套；三是有的学校阳光体育时间得不到保证，有的学校的活动时间安排不合理，教师、学生疲于应付；四是阳光体育运动的实施方式方法、活动组织、活动内容等因循守旧，缺乏开拓与创新精神。
5、效果评价有待进一步落实。一是主管部门对学校阳光体育运动的实施缺乏一套有效的考核评价机制；二是各学校对阳光体育运动的实施效果缺乏过程性评价；三是没有把阳光体育运动的开展实施情况与学生体质健康检测、体育中考、教育视导检查等进行有机结合起来。
6、条件设施有待进一步改善。一是缺乏专门化的体育教师，制约了阳光体育活动的开展；二是必要的活动经费得不到保证；三是开展阳光体育运动的场地、器材等设施没有或是不达标，制约了运动的广泛开展。
二、农村中小学实施阳光体育运动存在问题的原因分析
1、学生方面的原因：一是学生体质下降，耐力、协调力、吃苦精神明显下降，缺乏主动积极参加阳光体育运动的愿意；二是由于家长、教师的较高期望，使得学生的学习压力较大，无形中导致学生压缩参加阳光运动的时间，少参加或是不参加锻炼；三是由于宣传发动不够，或是活动组织不到位，或是参与面不广泛，这也影响了学生参与阳光体育运动的积极性。
2、学校方面的原因：首先是上级对学校的考核和衡量标准，体育所占的比例不算大，学校为了自身的利益，在开展阳光体育活动中采取应付态度；以分数和考试作为指挥棒的教育体制仍制约着学校，基于这个指导思想，在绝大多数农村学校没有足够的体育设施和进行体育锻炼的环境，许多学校认为没有就算了。其次是受办学条件的限制，除中心小学外，绝大多数学校没有学生活动的场所，体育设施欠缺，学校在这方面的资金投入不足；再就是受客观因素的制约，因担心学生的安全，教师在组织学生体育活动和上体育课时，都选择一些危险性小、强度不大的体育项目。
3、教师方面的原因：由于部分教师受应付教育思维的影响，对素质教育理解的局限性，以为学生参加阳光体育运动会影响学生的学习成绩，加之青少年学生天性活泼好动，运动伤害事故时有发生，会使学生变得更加不好管理，所以在有意与无意中限制学生参加阳光体育运动。
4、家长方面的原因：主要是家长对阳光运动的认识与理解不够，认为学生在校内就是上好课，少玩多学习，考个好分数，至于参加阳光体育运动那是花费学生学习时间的事，可参加可不参加，从而影响了学生参与的积极性。
5、社会方面的原因：当前社会上衡量一所学校好差的量化指标，主要还是学校的办学质量，具体来说就是学生的分数和学校的升学率、竞赛获奖人数，至于学校的阳光体育运动中开展如何，效果怎样，社会上不太关心也不会关心。
三、对提高农村中小学阳光体育运动效果的建议
（一）加强学习，转变观念，提高思想认识
1、要认真学习文件，领会精神实质，提高思想认识：
学校要组织全体教师认真学习“教育部关于学习贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的通知”、“教育部 国家体育总局 共青团中央关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定”文件，从战略高度进一步提高对阳光体育运动的认识，要真正把开展阳光体育运动作为加强学校体育工作，提高全体学生体质健康水平的主要举措，作为建设和谐教育、和谐社会，全面推进素质教育的重要突破口，从根本上认识到提高学生体质健康水平的重要性，特别要注重对学生的健康教育，使学生在思想上正确认识到健康的重要性，培养他们自觉参加体育锻炼的意识。这是学校教育一项长期使命和任务，必须一以贯之，而不是跟风，不是仅仅为完成上级布置的任务。
2、转变教育观念，以人为本，关注学生的体质健康
正确理解基础教育的本质和质量观。教育是造就培养人的一种社会活动,教育不仅总是与人的发展联系在一起,并且与社会的发展有着本质的联系。素质教育是以提高民族素质和个人全面发展为宗旨的教育,着眼于受教育者及社会长远发展的要求,基础教育的实质是素质教育。应试教育是以考试为手段,以升学为目的,忽视了人的健康全面发展，而素质教育着眼于提高和完善人的素质。从这个角度看，开展阳光体育运动是回归教育本质的必然，是素质教育的突破口，是提高教育质量的一个重要载体。
3、重视阳光体育，发挥阳光体育的育人功能
阳光体育运动作为提高中小学生健康素质重要途径之一，是学校体育教育的重要组成部分，也是素质教育的重要内容。提高学生的体质健康水平，学校教育是基础，教师是关键。学校要树立“健康第一”的思想，明确体育在学校教育中的地位，把阳光体育运动作为全面推进素质教育的重要突破口和切入点，紧紧把握提高学生体能，增强体质，促进健康成长这个核心，充分发挥阳光体育运动的育人功能，促进学生全面发展。
（二）加强领导，健全机构，构建运行机制
教育主管部门要组织、协调、指导各校的学生阳光体育运动，各学校要按照“教育引导与养成习惯相结合、普及与提高相结合、校内与校外相结合、活动与安全相结合、实施阳光体育运动与中考体育考试相结合”等五个结合的原则广泛开展学生阳光体育运动，努力做到100%学校开展这项活动，100%学生参与这项活动。
为了保证学生阳光体育运动方案的顺利实施，学校必须成立阳光体育运动领导小组，由校长挂帅，主管校长分管，成员由班主任、体育教师、校医组成，统一部署，制定具体的措施，明确任务和职责，领导和组织学校的阳光体育运动的实施。
学校在开展阳光体育运动中实行管理责任制，通过“五负责”确保学校阳光体育运动安全、有序、高效地进行，即：一是领导负责，组织、指挥晨间锻炼和大课间活动的全过程，校长、行政到操场亲自参与活动，同时了解情况，发现问题及时解决，并提高全体师生对大课间活动的重视程度；二是体育老师负责，对于班级活动场所及进退场的安排、活动器材的准备及活动锻炼的指导的负责；三是班主任负责，组织本班按时、按要求参与活动锻炼，正确引导并以身作则积极参与，培养学生体育兴趣，指导学生活动（班主任参加阳光体育运动的表现纳入学期班主任工作考核中）；四是副班主任负责，配合班主任组织本班学生活动锻炼，加强安全监管；五是大队部负责，对全校各班级参加活动锻炼的表现、进出的纪律及安全进行督查，结合学校的“五好”竞赛负责组织评比。
（三）加强宣传，普及知识，营造良好氛围
加大学校体育工作的宣传力度，营造有利于学校实施素质教育、开展阳光体育活动的氛围。要制订详细的宣传计划，学校要充分利用校广播站、宣传栏、校园网等各种宣传工具和手段，开设专题栏目，大力宣传阳光体育运动，广泛传播“健康第一”的思想和健康理念，使“每天锻炼1小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的理念深入人心，唤起全校师生对健康的关注，大张旗鼓地宣传“阳光体育运动”，引导广大学生自觉走向操场、走到阳光下、走到大自然中，积极参加体育运动。要特别注意宣传学校体育工作的先进典型和先进经验，以此带动更多的班级和学生参与到阳光体育活动中。要注意宣传和普及科学健身、科学用眼、科学营养等科普知识，为在校学生参加体育锻炼、建立文明健康的生活方式提供科学指导。
（四）建章立制，明确措施，确保落实到位
学校要制定阳光体育运动实施方案，在活动时间、活动内容、活动方式、活动安排、作息制度、管理制度做了一些调整，更符合学校和学生实际，更有利活动的开展。学校在实施阳光体育运动过程中，思想上高度重视，把构建阳光体育工程完备的体制放在首位，以制度来切实保障此项工作顺利、有效地开展。加强管理，将各项有针对的措施落实到位。
完善制度，抓好落实，保障活动安全有序地进行。学校制定相应的实施方案，并逐步逐项落实，学校领导小组将不定期进行检查、督促，对不能完成目标任务的，要通报批评，并与年终考评挂钩。体育场地器材由总务处、体育教研组具体负责定期维护，预防学生在锻炼中由于器材问题出现意外伤害事故，学校建议各班鼓励学生购买意外伤害保险，为学校处理好意外伤害事件提供必要保证。
将实施阳光体育运动与中考体育考试相结合，要求学生努力掌握2项体育技能，把学生平时体育锻炼情况以一定比例（8—10分）计入中考体育考试总分，激励学生主动锻炼身体，养成良好体育锻炼的习惯，为终身发展打下基础。
（五）把握阳光体育运动的主渠道，推进阳光体育运动不断改革和创新
1、学校体育课程教学是阳光体育运动实施的主渠道。学校要贯彻“以人为本”和“健康第一”的指导思想，在教学内容配置和编排上，从学科特征出发，遵循青少年身体和心理发展特点，注重学生对阳光体育的求知求学需求，注重教学安排的健身性、趣味性和实用性，强调体育知识、技能、体能的三者有机结合，在小学、初中阶段以促进学生身体全面发展的基础型课程为主。学校并可结合农村生产生活的实际，选择和安排一些农业生产劳动、民族传统娱乐活动、学校特色活动、新兴时尚活动作为阳光体育运动的内容。
2、以体育课教学为基本平台，把阳光体育运动与课外活动、生产生活劳动进行有机结合。
学校在继续执行国家关于每周2--4节体育课的基础上，认真组织每周2节体育活动课。体育教研组要积极认真开展好体育教学活动，更新教学理念，实施新课程方案，实行“合班分组选项教学”，使学生在校期间至少掌握一到两项锻炼技能。并要更加注重对学生加强“健康知识教育和科学健身理念”的培养，把课外活动纳入学校教育教学计划，并安排体育教师进行课外活动辅导、训练，对参与课外活动辅导的体育教师按相应时间计算其工作量，确保体育教师的合法权益。
各学校要不断改革创新阳光体育运动模式、方法和技术手段，实行课内与课外结合，并向家庭、社区延伸拓展，引导学生学得更加积极主动，学得更加生动活泼。
(六)因地制宜的选择有效载体，开展丰富多彩的体育活动
学校开展阳光体育运动除了以体育课和实施《国家学生体质健康标准》这些主要载体外，还要开展更加丰富多彩的体育活动。譬如，可以计划在每学年第一学期举办秋季田径运动会、校园健身操比赛、跳长绳比赛、冬季三项比赛；第二学期举行篮球联赛、乒乓球联赛、拔河比赛、广播体操比赛、跳绳比赛等。利用这些大型体育比赛和娱乐活动为有效载体，培养学生运动健身理念，激发他们的户外活动和体育锻炼的兴趣，体育教研组、各班以及学生会文体部要制定出切实活动计划，争取做到“人人有项目，班班有安排，月月有比赛”，从而使更多的学生加入到阳光体育运动中来。
各校可以在原有田径、篮球、排球、足球、乒乓球、健美操、毽绳等常规项目比赛基础上，结合阳光体育运动特点和实施《国家学生体质健康标准》要求，把“冬季三项”、立定跳远、掷实心球、仰卧起坐、引体向上等项目列入体育竞赛项目，组织更多的学生参加，进一步推进学生阳光体育运动实施。
（七）改善办学条件，提高保障水平
1、保证活动开展时间：各学校要科学安排学校的作息时间，要确保学生每天有锻炼的一小时，这是增强学生体质和提高学生健康的重要保证，也是教育部门对学校体育工作始终常抓不懈的重要方面。
在保证锻炼时间的同时，要合理安排好活动时间。在制订与安排中小学校课程教学计划时，一方面严格控制学校总体文化教学课程时间的总量，注意减轻学生过重的学习负担，同时要求中小学校视学生生活和学习作息时间的实际情况，适当推迟学生早上到校时间和提前晚自习下课时间。另一方面，在中小学校《体育与健身》课程教学中，规定中小学校应当开足、开齐体育课，实行“3课2操2活动”，各个年级每周安排3节体育课时（小学1-2年级每周4节体育课）、2节体育活动课时，每天安排广播操（不少于1遍）、眼保健操（不少于2遍）。
2、增加活动经费投入：各学校要在公用经费中根据学校阳光体育运动开展的实际需要，增加必要的活动经费投入，以保证阳光体育运动的顺利开展。
3、调配体育师资力量：各学校要在配齐专业、专职的体育教师的基础上，还要根据学校开展阳光体育运动的需要，选聘必要的兼职体育教师队伍。
4、完善配套体育设施：各学校要增加投入，配套、完善必要的阳光体育场地、设施、器材，以满足需要。还可以从实际出发，开发一些适合农村实际的阳光体育活动项目，这样就可以充分利用农村的广泛的活动资源了。
（八）人人运动，全员参与，创设阳光体育运动快乐健康的大舞台
学校的阳光体育活动要以“人人有项目、班班有团队、校校有特色”为基本组织目标，活动以班级（学校）为基础，活动以学生为主体，活动的形式、规则等可结合实际予以创新发展。各学校除了选派学生代表参加市、县级的田径、游泳、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、跳绳踢键、健身操、集体奔跑等竞赛项目外的任务外，重点还是要是立足校园、扎根班级组织开展相应的群众性体育健身活动，并且根据学校的传统特色和学生健身需求，依靠学生的自我组织管理模式，拓展武术、棋牌、台球、拉拉队等各种小型多样、简便灵活的体育健身活动。实现人人运动，全员参与，创设阳光体育运动快乐健康的大舞台
（九）建立学生体质健康监测制度，对阳光体育运动实行的科学指导
2007年，《国家学生体质健康标准》颁布后，我县各级各类学校在新学期全面实施了《国家学生体质健康标准》，每年要开展一次学生体质健康状况检查监测，检查监测指标要涵盖学生身体形态、机能、素质、疾病等指标。通过全面实施《国家学生体质健康标准》和学生体质健康状况调研监测，为进一步加强和改进学校体育卫生工作，采取相应的对策措施提供科学依据。各学校根据当前学生身体力量、爆发力、耐力素质指标下降和疾病发生发展的世纪状况，要有针对性地在课内、课外体育活动中采取一些加强性、针对性的训练。学校做好“阳光体育运动”记录，对阳光体育运动进行科学指导，切实提高阳光体育运动的实际效果。
变“软要求”为“硬指标”，把学生的体质健康状况作为评价学校及教师工作的一项重要指标。“健康第一”落实不力的症结之一是对学校及教师体育工作的管理缺乏刚性，导致学校体育存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的状况，导致学校在学生健身问题上“偷工减料”。为此，在学校目标管理中，把学校体育工作作为重要指标，在教师评价中把学生体质健康和组织学生开展阳光体育活动作为重要评价指标，增强学校阳光体育工作的纲性，引导学校、教师把关注学生健康这一“冰点”变成“热点”。
（十）加强阳光体育运动的安全卫生管理
1、要做好安全教育工作。体育活动的目的就是促进健康、增强体质，如果在活动中发生了伤害事故，就违背了体育锻炼的宗旨，因此在组织学生活动过程中应十分注意安全。
一是要经常检查场地、器材，发现不安全因素要及时采取措施。查运动场地和跑道是否平整无坚硬杂物、沙坑沙质是否符合标准，有无杂物、单双杠、组合器械是否牢固等；
二是要教育学生遵守运动安全的卫生要求，加强自我安全保护，锻炼时要穿运动鞋，服装一般要求宽松适合，禁止将胸花、别针、小刀等尖锐锋利物品放在衣服口袋里以免发生伤害事故；
三是要做好准备活动和整理运动，人体各器官机能都有一定的生理惰性，而准备活动可以提高人大脑皮层神经细胞的兴奋性，克服人体机能活动上的惰性，协调各器官系统的工作，为参加剧烈运动做好准备；另外，做好锻炼前的准备活动，会使人体体温略为升高，肌肉和肌腱的粘滞性减少，弹性和伸展性增强，避免伤害事故的发生。当活动结束时，应组织学生做好整理运动，这可使人体恢复平静，消除疲劳，使紧张的人体机能放松，尽快适应下一阶段学习的需要。
2、要做好运动锻炼期间的医务监督防护。
医务监督是指用生理卫生知识和医学知识对自己参加体育锻炼后的身体健康和身体机能进行监护，预防锻炼中各种有害因素可能对身体造成的危害，通过自我检查，了解对锻炼内容和运动量的适应情况，为今后的体育锻炼提供依据。
