琢磨半天，也没弄懂你说的情况。。能不能把情况说得具体些啊
另外，“民营非企业单位"是啥意思呢？你是在说个体私营业户，还是指非民营企业啊？如果你是指非民营企业，那要看你说的那个单位性质是国有企业，还是集体企业，如果是国有企业，行业主管部门事实上完全可以代管，因为连企业领导的人事任命都是主管部门说了算，当然可以操纵、决定企业的大小事宜。。
如果是集体企业，行业主管部门代管也是可以的，但需要一些前提条件，例如这个集体企业或经营不下去面临破产，或企业法人涉嫌犯罪的，总之企业面临生存困难或出现重大变故，行业主管部门有权暂时接管企业，或为企业寻找新的出路，或为保障职工集体利益，但不能以政府部门的名义去经营该企业，主要做些穿针引线等工作，待企业从组后，无论集体性质改变与否，政企还是必须要分离的。。
