原因如下：
公积金缴存比例各地有非常大的差异。比如上海是企业与员工各7%，北京是以前是12%，今年改为5%到12%由公司自定；原来广州是5%到20%，由公司自定，今年是5%到12%；天津去年是5%到15%由公司自定。出现这样的差异是因为公积金条例中只规定了缴存比例的下限不得低于5%，没有规定上限。很多大的国营单位一直以来公积金按非
常高的比例缴存，是作为福利存在的。而福利具有刚性，一旦高了，企业很难自己把它调低，哪怕企业这几年日子不好过了，自己调低也会有对员工情绪有非常大的负面影响。所以，国家出台一个统一的短期的上限比例，也有为这样的企业解套的意思。
