国家规定，城镇职工社会保险缴纳基数，为职工本人月均工资，当职工的月均工资高于社会平均工资的300%时，按照社会平均工资的300%作为缴费基数，这个是上限，当职工的工资低于社会平均工资的60%时，按照社会平均工资的60%作为缴费基数，这个是下限。
灵活就业人员的缴费基数，由于没有工资，无法确定工资收入核定缴费基数，所以，由各地社会保险机构根据社会平均工资确定缴费基数，最高不超过社会平均工资的300%，是上限，最低不能低于社会平均工资的60%，这个是下限，在60%和300%之间设立不同档次的缴费基数，由参保人自行选择档次缴费。
