《中华人民共和国居民身份证法》第十五条第三款规定：“任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照《中首模兄华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。”
从本款规定可以看出，居民身份证法对居民身份证的码态扣押作了严格限定。居民身份证扣押制度的基本涵义包括以下几个方面：
（1）扣押居民身份证的目的是为了保障刑事诉讼的顺利进行，限制犯罪嫌疑人随意离开其居住地，除此之外不能有其他目的。
（2）有权扣押居民身份证的主体只能是公安机关，其他者袭任何组织和个人不得扣押居民身份证。
（3）扣押居民身份证的适用范围法律有明确规定，即公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形。对其他采取强制措施的，不应扣押居民身份证。
（4）扣押居民身份证的程序具有规范性，公安机关对确实属于应当执行监视居住强制措施的情形，需要扣押居民身份证的，应当严格依照《公安机关办理刑事案件程序规定》，当场制作《扣押物品、文件清单》。
所以如果不是刑事案件，交警扣留你的身份证本身就已经是违法行为了。可以申请行政复议。
