艺术品行业之所以沦落到被不法分子全面占据，其原因是有渊源的。早在1997年拍卖法颁布之时，就管辖权问题工商行政管理部门和商务管理部门就一直处于一种两管却又两不管的状态。凡遇到明显需要处罚的企业，两家一齐抢，而遇到这个行业需要帮助的时候，两家一齐躲。都各自出台了自己的管理规定，且内容相互矛盾，一直无法形成完整的管理体系，这种情况一直延续至今，以致在行业管理中出现诸多漏洞。
正是因为行业管理制度不完善，从而给了不法分子很多可钻的漏洞。以拍卖会举办前不允许收取图录费这条规定来讲，商务部门颁布了规定，但没有执法权，而有执法权的机构又不把这条规定作为处罚依据。使得不法分子诈骗之后即使被处罚也能安然脱身，并且更加猖獗。
目前执法机关在处理此类案件时，往往是不管骗了多少钱，只要举办过拍卖会，最多就是没收非法所得，吊销营业执照。而无法按诈骗处理。
这些不法分子在受到如此轻微的处理后，往往变本加厉，换个名称换个地点更加疯狂地实施诈骗。目前随着京沪两地对涉及拍卖诈骗处罚力度有所增强，有相当数量的不法分子转移到其它地区，其中以广东省为主要目标。
