1、专题民主生活会的主题。以深入贯彻落实科学发展观、推动集团科学发展为主题，认真查找制约和影响集团改革发展的突出问题，党员领导干部在党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题，深刻剖析原因，提出整改措施。
2、专题民主生活会的程序。会前，领导班子成员之间相互谈心，交换看法，沟通思想；按照相互谈心和群众意见建议，认真撰写发言材料。会中，领导班子成员结合自身分工，重点查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，开展严肃认真的批评与自我批评；在充分讨论深刻分析原因的基础上，提出切实可行的整改措施，明确今后的努力方向。
3、研究分析检查报告提纲。在党组成员开展批评与自我批评的基础上，党组（党委）集体讨论领导班子分析检查报告的提纲。
在这一时段里，各党支部要召开专题组织生活会，党员对照科学发展观，结合工作实际，查找自身科学发展观理念强不强，贯彻科学发展观行动自觉不自觉。副处级和副高职称以上的党员干部都要撰写学习贯彻科学发展观自查报告。
二、形成领导班子分析检查报告（12月11日—12月20日）
1、撰写领导班子分析检查报告。在广泛征求群众意见和召开专题民主生活会的基础上，深入分析在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，研讨解决问题、促进发展的对策和思路，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
2、讨论领导班子分析检查报告。初稿形成后，先分送领导班子成员和相关部门认真修改，然后召开党组（党委）扩大会议，讨论完善领导班子分析检查报告。
三、群众评议领导班子分析检查报告（12月20日—12月30日）
1、召开座谈会听取意见。集团公司领导班子分析检查报告形成后，召开各单位领导班子成员、中层干部和职工代表参加的座谈会。座谈会上，请大家从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对领导班子分析检查报告进行评议。各单位群众评议座谈会，可参照集团公司的办法。
2、修改完善领导班子分析检查报告。吸收群众评议中提出的意见和建议，进一步修改完善领导班子分析检查报告。
3、分析检查报告接受群众监督。集团公司领导班子分析检查报告正式稿形成后，在各单位领导班子和中层干部中公开，接受大家的监督。各成员单位领导班子的分析检查报告要在全体员工中公开，接受党员和群众的监督。
四、严格标准，认真组织做好分析检查阶段的工作
分析检查阶段是学习实践活动的核心环节，是学习实践活动能否取得实效的关键阶段，既是对学习调研阶段成效的检验，又是做好整改落实阶段工作的前提。
1、要认真做好学习调研阶段工作总结和分析检查阶段工作安排。集团公司拟召开各单位领导小组组长和活动办主任会议，安排部署转段工作。各单位党委要召开支部书记会议做好转段工作安排。
2、思想上高度重视，认真组织好专题民主生活会。要站在繁荣社会主义文化的高度，站在推动集团又好又快发展的高度，认真负责地按照规定程序开好专题民主生活会。
3、坚持实事求是原则，深刻查找问题、分析原因。要认真查找制约集团科学发展的主要问题，党员干部在党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因。
4、分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。各级党政领导班子主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写，要听取各方面意见，反复修改完善。
5、要坚持量力而行、尽力而为的原则，把整改落实贯彻始终。在形成贯彻落实科学发展观、推动又好又快发展的主要思路和加强领导班子建设具体措施的同时，要抓紧抓好落实，集中力量解决突出问题，近期能够解决的抓紧解决，需要较长时间才能解决的要有计划、分步骤抓好解决，让群众切实感受到学习实践活动的成效。
一、目标要求
通过学习实践，查摆问题，深刻分析，理清我院改革与发展的思路，研究整改措施。着力解决影响和制约我院科学发展的突出问题，着力建立适应和促进我院医疗保健和各项工作的科学发展的体制机制，着力提高党员干部运用科学发展观的能力，把各方面的积极性、创造性引导到谋求妇幼卫生事业科学发展上来，努力实现我院可持续发展。
二、时间安排
分析检查阶段从2008年11月25日至2009年1月10日，共45天。
三、方法步骤
11 月25日起转入分析检查阶段。起草活动方案和安排，12月1日召开动员大会。在具体实施中，院党委和各支部要根据我院《关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，把握好第二阶段中召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子报告、组织群众评议三个主要工作环节。加上第二阶段活动展开前的广泛征求意见，活动结束后总结经验工作，按照以下五个步骤进行：
（一）广泛征求意见 （2008年11月25－30日）。
通过广泛征求意见，掌握各支部和科室对领导班子、党员领导干部、党员个人的意见建议，掌握当前影响我院发展建设面临的主要矛盾问题，为开好民主生活会打下坚实基础。 一是召开座谈会：结合前期组织调研的情况，梳理调研成果，组织相关人员参加的探讨我院科学发展的解放思想研讨会，召开征求意见座谈会；二是发放调查问卷：向各科室和全院干部职工，向各工作对口的联系单位等发放征求意见问卷，广泛征集意见；三是开展交心谈心活动：院主要领导与班子成员之间、院领导与所分管的各部门负责人之间、部门主要负责人与对口业务科室负责人和工作人员之间要开展交心谈心活动。广泛交流、听取意见，达到相互启发、共谋发展、共建和谐的目的；四是梳理意见和建议：对征集到的意见和建议汇总后，要认真分析梳理，为确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施奠定基础．
（二）查找分析问题（2008年12月1一10日）。
院领导班子及领导个人着重在六个方面查找在贯彻落实科学发展观方面的深层次问题。查找影响医院改革与发展的症结所在，解决科学发展观方面存在的瓶颈问题。1、在思想观念上，要着力解决一些党员干部科学发展的理念不牢，发展思路不清，发展质量不高，思想观念还不能完全符合科学发展观的要求，以及“满足于现状，不思进取”的糊涂认识等问题。2、在服务意识上，要着力解决一些党员干部全心全意为病人、为群众服务的宗旨淡薄，业务技术不求上进，固步自封；学科规划缺乏远见，服务不规范、不到位；改善医患关系无所作为等问题。3、在作风建设上，要着力解决一些党员干部精神状态不振，思想解放不够，作风漂浮、工作不扎实，办事效率不高等问题；4、在发展方式上，要着力解决一些党员干部主观发展，片面发展，盲目发展，单纯追求经济增长，只顾眼前利益，忽视长远利益，发展的全面性、协调性、可持续性不强等问题。5、在人生的坐标上，要着力解决一些党员干部世界观、人生观、价值观、权利观扭曲，党性不强、党风不正、党纪不严、为医不廉，以及地位观和利益观等方面存在的问题。6、在体制机制上，要着力解决一些党员干部创新意识不强，影响和制约我院科学发展的体制机制障碍还比较突出等问题。通过全面查找，并结合近几年，特别是今年的工作情况，形成领导班子、领导班子个人的书面分析材料。领导班子分析报告时要着重系统梳理发展思路、工作重点和服务对象提出的问题和建议，尤其是要原原本本汇总服务对象和职工提出的批评意见，职能部门负责人和科主任个人分析报告提交院党委审阅，院领导班子和领导人分析报告交厅学习实践活动领导小组审阅。
（三）召开专题民主生活会（2008年12月 11－17日）
结合专题调研情况查找问题，领导班子成员要过一次专题民主生活会，民主生活会要围绕“坚持科学发展、深化医院改革、保障人民健康”这一主题，重在分析问题、总结经验、明确方向。领导班子成员要结合分工，深入分析研究，要认真开展批评和自我批评，主动吸取经验教训。要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主、团结、务实、创新的良好氛围。专题民主生活会的成果要体现在领导班子分析报告中。专题民主生活会的参会人员可适当扩大范围；党员领导干部要在党委专题民主生活会上，分析检查学习实践科学发展观方面存在的问题。
各党支部要以支部组织生活的形式组织开好党员主题生活会，职能部门负责人、科主任要结合自身工作，深入分析研究，要认真开展批评和自我批评，主动吸取经验教训。支部要做好会议记录，院学习实践活动指导检查组对口列席指导。
党委召开专题民主生活会将邀请厅督导组及有关处室负责人参加会议。会后，按要求及时上报有关材料。
（四）形成领导班子分析报告（2008年12月18－26日）。
起草并形成领导班子分析报告，是学习实践活动区别以往学习教育活动的一个特点和重点，是活动成果的一个重要载体和集中体现。领导班子分析检查报告．要从四个方面重点分析。一要在学习调研的基础上，紧密联系我院医疗保健工作实际，着重分析科学发展观在我院和各科室的建设发展的要求；二要着重分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；深刻州主徽原因，深入分析产生突出问题的主要根源；三要着重分析研究符合本单位科学发展的工作思路，在学习实践活动中，可解决的问题立即解决，经过努力在一段时间内可解决的突出问题，提出解决问题的办法意见；四要着重分析按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
院领导、各支部书记主持学习实践活动情况分析检查报告的撰写，请专家学者和职工代表参与分析调查报告的撰写修改工作，并以适当方式广泛听取各方面意见，召开党委和支部扩大会议，充分讨论，反复修改完善．使班子的分析报告充分反映实际情况。真实体贴众意愿。更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和干部职工对卫生科学发展的共识。
撰写领导班子分析报告应在12月26日前完成。并报厅学习实践活动办公室。
（五）组织群众评议（2008年12月 27日－2009年1月10日）．
领导班子分析报告形成后。采取召开座谈会和书面评议等形式，组织干部职工、服务对象对分析报告进行评议．要求参评人员要比较熟悉情况、具有较强的政治责任感和评议能力，并具有代表性、层次性和广泛性；参评人员范围为班组以上干部和职工代表以及有关专家等．着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，原因分析得透不透；对贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施针对性和可操作性强不强等方面进行评议．分析报告内容要在一定范围内公布，主动接受社会监督．对职工群众评议中提出的意见。要认真研究，充分吸收，体现到分析报告中，对存在的能整改的问题边查边改。
党委要根据群众评议对分析报告进行修改，并将民主评议结果和分析报告上报厅学习实践活动领导小组办公室。分析报告和评议结果汇总分析并经学习实践活动督导组把关后上报。群众评议工作在2009年元月上旬完成。
四、工作要求
（一）要切实加强分析检查阶段的组织领导。院党委成员、各支部书记和职能部门主任要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。
（二）要抓好各个环节工作落实。按活动方案要求，广泛征求各方面意见，开好民主生活会，在查找分析问题基础上，形成高质量的分析报告，并组织力量对报告进行评估、完善，使分析检查阶段的工作不走形式，取得实效。
（三）要抓好宣传报道工作，充分运用《工作简讯》、《妇幼信息》、网络媒体做好宣传工作，及时报道各支部情况，加强正面引导，充分发挥先进典型的示范作用，营造良好的舆论氛围。
五、总结和转段
在第二阶段结束前，对第二阶段工作进行认真回顾检查，总结经验，找出问题和不足，写出工作总结，报省卫生厅，各支部第二阶段工作总结情况报党群办。我们要积极投入和参与到学习实践活动中，按照省卫生厅党组的统一部署和要求，高标准、高质量地完成学习实践科学发展观活动第二阶段（分析检查）的各项任务，通过学习实践科学发展观活动，促进我们的各项工作取得新的成效！
一、分析报告的起草原则
起草好领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告，是深入学习实践科学发展观活动的关键环节。市委按照“重在总结经验、重在分析问题、重在明确思路”的要求，明确起草分析报告的四条原则，努力形成一份符合科学发展观要求、符合东莞发展和工作实际的分析报告。一是坚持理论指导，以科学发展观为统领；二是坚持把握政策，以中央要求为依据；三是坚持联系实际，以群众意见建议为基础；四是坚持凝聚共识，以推动科学发展为目标。
二、分析报告的形成过程
《分析报告》的起草、研究、修改和完善历时四个多月，主要有如下环节：一是深入学习，夯实基础。坚持学习贯穿始终，重点精学深学党的十七大报告、《毛邓江论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，开展解放思想学习讨论活动，为起草好《分析报告》奠定了扎实的政治基础、思想基础和理论基础。二是调查研究，摸清实情。市领导从3月初开始用2个月时间分头开展19个课题调研并召开调研成果汇报会，进一步摸清东莞市情。三是开门问计，找准问题。市几套班子领导围绕“新产业新东莞”这一主题，先后举行市党代表、市老干部代表、市人大代表和政协委员、市民主党派负责人等座谈会，定向确定涵盖了全体市党代表、市人大代表、市政协委员，还包括基层干部、“两新”组织负责人和社会其他人士等代表的1270名群众代表发放征求意见表，邀请专家学者在媒体上开设“隆中对”专栏，发动社会各界建言献策，共征集到意见建议7588条次，梳理出11类76个影响和制约东莞科学发展的突出问题和14类157个群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是深刻分析，对照检查。5月14日召开市委市政府领导班子专题民主生活会暨扩大会议，对照群众提出的意见和建议，认真开展批评和自我批评，深刻分析主客观原因，邀请市人大和政协领导、群众代表、相关媒体参加；5月23日召开市委学习实践活动领导小组全体成员会议，进一步查摆问题、分析根源、研究思路，部署公开评议《分析报告》工作。五是组织评议，广聚民智。5月27日召开市党代表会议，组织全体市党代表分组讨论、投票表决评议《分析报告》（征求意见稿），邀请群众代表列席、旁听，共征集到100余条次意见建议；组织市党代表、人大代表、政协委员以提案的形式提出对策建议，共收到提案 910份；通过媒体网络向社会公开征求意见、接受评议，参与评议的网民超过万名。1270名群众评议《分析报告》赞成率达99.8%。六是反复研究，审议通过。将《分析报告》印发给各单位各镇（街）征求意见，并进一步吸收各方面意见对其进行认真修改和校对。及时召开市委市政府党政联席会议，讨论通过《分析报告》并决定予以公开。
三、分析报告的成果运用
《分析报告》是学习实践活动成果的重要载体和集中体现，市委市政府将着力抓好《分析报告》的成果运用。一是将分析报告转化为制定政策措施的重要依据，进一步起草推动东莞科学发展的1个总文件和若干个配套政策文件。二是将分析报告转化为落实整改措施的重要基础，制定整改方案，明确整改措施，细化责任分工，确保整改到位，重点解决分析报告查摆的产业结构调整、社会治安和环境保护等三大突出问题。三是将分析报告转化为开展群众测评的重要参考，认真组织群众满意度测评，以群众评判来促进分析报告落到实处
