据前瞻产业研究院《2016-2021年中国煤炭行业发展趋势与投资决策分析报告》显示，煤炭行业进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期这一“四期并存”的发展阶段。众所周知，煤炭和钢铁产业是国内供应过剩最为严重的行业，其产业集中度低、产品同质度高、市场竞争激烈的特性导致钢材和煤炭价格不断下滑，两大行业盈利水平逐年走低。近几年，环保压力增强，生产成本上升，企业经营压力突出。
早在2015年12月中旬，中央会议就明确提出去库存、去产能的目标，此次在化解产能过剩的方案中，发改委更具体地用五项措施来应对。
“此次提出的五项措施较为明确，有利于淘汰僵尸企业，更有助于通过政策面直接干预产能过剩行业的规模扩张，从而解决钢铁、煤炭等传统行业产能严重过剩的问题，进而激发企业活力，提升产业核心竞争力，提高全要素生产率。目前，在消费未明显好转的情况下，从供给侧改革的思路入手，五项措施将使供给过剩状况发生改变，一定程度上缓解供需两端挤压价格的现象，有助于修复钢铁、煤炭等商品失衡的供需关系。”中信建投期货工业品事业部负责人张贵川说。
“在改革浪潮中，通过供给侧改革的方式来化解产能过剩矛盾，成为当务之急。2016年，用市场化机制来驱逐僵尸企业，达到钢铁行业的洗牌目的，是极有可能的。”毕红兵表示，钢铁和煤炭行业产能严重过剩，要想获新颜，必须要用“腾笼换鸟”的思路去换产品、换技术、换运营方式。在这个过程中，要严格控制增量，防止新的产能过剩。
