1949年1月15日，华北税务总局（中央直辖、国家税务总局前身）局长李子昂、副局长王南秋给各区税务局的一封信中写到：准备开征三种新税（印花、货物、矿业税）。印花税票等，二月半可完成第一批。1月16日，华北税务总局《税工研究》第二期介绍华北人民政府印花税票。印花税票分五级十五种，每级分三种三色，共十五色，最低面值壹分、最高面值为伍百元。随后各地方人民政府出台印花税征缴办法，开征和试征印花税，各区税务管理机构以及税务局着于发行和加盖改值人民币的印花税票（加盖改值是指在原中华民国印花税票加盖“暂作人民币”代替印花税征收的税票）。
1949年10月1日，中华人民共和国成立。同年10月26日，华北人民政府公布《华北区印花税暂行条例》，11月18日，华北税务总局颁发《实行印花税暂行条例施行细则暨印花税汇总缴纳办法》。11月26日，华北税务总局对执行印花税条例作出几项指示。附发《华北地区代售印花税票暂行规则》，中华人民共和国第一套以国旗地球图（无地名、无齿）印花税票正式发行。
