在没有确定别人有没有发自己照片到网上的情况下可以报警吗？

不能。如果你想报警，至少也要有充足的证据，比如有对方的威胁电话，有对方拍给你的照片，视频，短信或者是通话记录等，如果你什么证据都没有，就去报警，、警察根本就不会立案的。

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