第一，我国对外贸易增长迅速，但总体上看，我国对外贸易的质量和水平还不够高，主要表现为我国出口在很大程度上仍然是数量扩张型的。一是出口商品中，资源性、高耗
能、高污染的产品仍占有一定比重，不符合我国的比较优势，加剧了国内资源和环境压力。二是出口仍然集中在劳动密集型产品和制造环节上，即使是机电产品和高新技术产品，也主要从事中低端的加工装配环节，国内增值率不高。三是自主品牌产品出口少，据商务部的统计，我国出口商品中，拥有自主品牌出口产品的企业不足20%，自主品牌产品出口不足10% 。四是数量的持续扩张，导致在海外市场特别是我国出口比较集中的市场上，我国商品数量增长很快，引起较多的贸易摩擦。
第二，加快转变对外贸易增长方式。
（1）优化出口商品结构。《建议》指出，要积极发展对外贸易。这是因为就业压力仍将是我们面临的突出问题，相对低劳动成本的优势还将在较长时期内存在，因此，发展对外贸易仍将是我们长期的任务和优势。《建议》要求，要优化进出口商品结构，着力提高对外贸易的质量和效益。从国内产业发展的基础看，我国具备了在“十一五”期间加快转变对外贸易增长方式的基本条件。一是国内产业整体技术水平和竞争力在较快提升，包括汽车及零部件、数控机床、电站设备在内的一批技术含量较高、附加值较高的产品，出口有望出现突破性的快速增长。二是传统出口商品的技术含量和附加值继续提升，即使是劳动密集型产品，也可以从出口中获得更大的收益。三是外商投资企业继续提升产业层次和加工深度，加强研发能力，有利于提升其出口商品的国内增值率。
（2）提高加工贸易产业层次。加工贸易不断发展是全球产业内、产品内分工体系不断深化的必然现象。加工贸易在我国进出口中占有重要地位，2004年，占我国对外贸易的比重为47.6%，其中占出口的比重为55.2%。加工贸易提供了超过2500万人的就业机会。加工贸易产品也在不断升级，我国出口的电子信息产业产品中，90％以上是以加工贸易方式出口的。《建议》提出，要继续发展加工贸易，着重提高产业层次和加工深度，增强国内配套能力，促进国内产业升级。
（3）加快发展服务贸易。《建议》要求，要大力发展服务贸易，不断提高层次和水平。服务贸易是国际贸易的重要组成部分，我国服务贸易发展相对滞后。2004年，服务贸易在全球贸易总额所占比重为19%。我国仅为11%。“十一五”期间，我国服务贸易应该也有可能得到较快发展。一是服务业的发展受到高度重视，将为服务贸易提供更好的国内产业基础。二是服务业多数是劳动密集型产业，我国具有劳动力成本优势和一批优势产业，在工程承包、远洋运输、旅游、商业和餐饮业等服务贸易领域很有发展潜力。三是全球服务外包的趋势给我们提供了良好的机遇。
（4）继续发挥进口的积极作用。进口发挥了推动我国技术进步、产业升级和经济增长的重要作用，2004年，我国进口总额中，以先进技术装备为主的投资类产品占21.1% ，中间投入品占72.9%，消费品仅占3.2%。通过进口，得到了大量的先进技术装备和零部件，弥补了国内短缺的要素特别是能源资源。《建议》要求，要鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源。（完）
