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为认真贯彻落实xxx等中央领导关于推广“四议两公开”工作法的批示和讲话精神,我市紧抓第三批学习实践活动机遇,在农村基层深入推广“四议两公开”六步工作法,发展和完善党领导的村级民主自治机制,进一步落实了农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权,受到了广大群众的欢迎,取得了初步成效。
一、抢抓机遇,把握核心内容,科学推广“四议两公开”六步工作法
为推进村务公开、民主管理制度化、规范化、科学化建设进程,保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权,加强基层民主建设,德惠市采取一系列措施,促进“四议两公开”工作法的推广普及。
1、明确思路,作出“四议两公开”工作法推广部署。对“四议两公开”工作法的推广落实,德惠市委高度重视,决定抓住这一契机,进一步完善村级民主管理和工作机制,规范村级民主决策和村务监督机制。市委成立了“四议两公开”工作法实施工作领导小组,各乡镇普遍设立工作组,落实领导责任。为确保工作扎实开展,全市确定了“先试点、后推广”的工作思路,以加强“三资”管理、规范“四权”运行为主要内容,建立健全农村“三重一大”(重大事项决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额资金使用)事项民主决策机制,推广落实“四议两公开”六步工作法。
2、宣传培训,明确“四议两公开”工作法工作流程。结合开展第三批学习实践科学发展观活动,市委带头学习、领会“四议两公开”工作法核心内容,研究印发了《关于加强“三资”管理、规范“四权”运行,深入推进农村基层党风廉政建设的实施意见》、《德惠市农村集体“三资”清核方案》等四个文件,将六步工作法作为解决突出问题的重要手段,在农村基层普遍实施。同时,通过悬挂条幅、张贴标语等形式广泛宣传,使群众认识到这是维护自身民主政治权利的“法宝”,真心拥护,真正支持。
3、健全制度,完善“四议两公开”工作法配套机制。为推进“四议两公开”工作法的健康运行,指导村级建立健全了党员联系群众制度、村民代表联系户制度、村民代表推选制度、村民会议和村民代表会议制度、两委联席会议制度、村务监督委员会工作制度、民主理财小组工作制度、财务管理制度和责任追究制度等,制作了“四议两公开”工作法流程图,印发了《“四议两公开”六步工作法实施细则手册》,形成了完整的民主决策制度体系。设置公开栏和意见箱,建立民主选举产生村民代表相关规定,全面推行村务、党务和政务三项公开制度,形成了“四议两公开”工作法制度体系,保障了村级民主管理规范化。
4、强化监督,建立“四议两公开”工作法推行责任体系。市委将贯彻落实“四议两公开”工作法列入了“党建工作责任制”全力推进,建立了乡镇党委书记为第一责任人、村支部书记为直接责任人的责任体系,实施全过程监督。乡村两级制定了《关于加强村级组织民主管理推广“四议两公开”六步工作法实施方案》,进一步细化工作目标,规范工作流程,做到真正能够运用“四议两公开”工作法解决农村热点、难点问题,实现村民民主自治。
二、立足实际,创新工作方式,灵活运用“四议两公开”工作法
为了使此项工作更有操作性,我市紧紧围绕党领导的村级组织民主自治这一核心内容,关注基层群众需求,因情施策,科学落实,使工作更加突出农村实际,让群众真正满意。