公务员将施行职务与职级并行制度，这意味着公务员的工资待遇将与职务脱钩、与职级挂钩，将改变过去当领导才能涨工资的现象，从而提高基层公务员薪酬。
职级与待遇挂钩是实现并行的前提
据报道,职务与职级应该是相对独立、相对分离的。职务反映职级,职级对应一定职务。现实中,职务与职级的联系过于紧密,表现为以职定级、以职定薪。
据统计,在目前各地公务员工资的四个组成部分中,职务工资约占20%,级别工资约占25%,地区附加津贴约占45%,各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。相比之下,职务工资比例虽不高,但由于地区附加津贴基本按照职务发放,职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用。职级的功能被明显弱化。
因此,推行职务与职级的并行,实质是适度分离职务与职级过于紧密的联系,使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能晋升职务的公务员,也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。
职级与待遇挂钩指的是,将公务员经济待遇的分配主要由职务决定转向主要由职级决定,强化职级对经济待遇的决定功能。
公务员待遇一般分为政治待遇、工作待遇、经济待遇三种类型。政治待遇与工作待遇的分配,体现的是责权利对等的原则。经济待遇的分配,则应该体现按劳分配的原则。公务员的工作能力越强、工作时间越长、工作业绩越突出,相应的获得的经济报酬就应该越多。如果仅仅是因为属于同一职务层级,就享受相同的工资待遇,则明显不合理。
只有让职级与待遇挂钩,使职级对公务员的经济待遇具有一定的决定作用,职级才能真正成为公务员在职业发展中取得进步的标志,公务员才会从内心将职级作为职业发展的阶梯,职务与职级的并行才有可能。
解决基层公务员薪酬偏低问题
《中华人民共和国公务员法》规定，公务员的职务应当对应相应的级别。又规定，公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。这就意味着，公务员的工资待遇由其职务决定。
我国的领导职务层次，从国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职，到乡科级正副职，共分为10个层级。对应的职级即为科级、处级、省部级至国级。
除此之外，非领导职务也分为8个层级，包括巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。非领导职务层次在厅局级以下设置。
目前，我国公务员的薪酬待遇，就是与这些层级挂钩。职务与级别越高，收入就越高。
国家行政学院教授竹立家称，“职务与职级并行制度”就是要打破这种常规，将公务员的工资与职务分离、与职级挂钩。这主要解决的是基层公务员薪资偏低的问题。
竹立家说，基层公务员晋升的渠道少、速度慢。如果职务和职级不并行，有些乡镇的基层公务员，一辈子可能连个科长都当不上，当不上领导基本的薪酬就上不去。这影响了公务员的工作积极性，也对其家庭生活的改善无益。“不论是从管理学还是心理学的角度讲，薪酬都是人认真工作的基础因素。”
职务与职级并行后，一个普通的基层公务员，按照工作年限和考核标准提高职级，就可以相应的增长工资。这也可以解决基层公务员一直以来工资偏低的问题。
将有利于消除官本位现象
竹立家认为，长期以来，按照职务发工资的公务员薪酬制度是不合理的。
比如同样工作了5年的基层公务员，都是2000元月薪，一个当了科长，月薪就能涨到3000元，没当上的一直都是2000元的月薪，差了很大一块。当不上这个处长，工资就很难提升，除非是大规模的整体性涨工资。
这就出现一个问题：当不上官，就别想涨工资。于是就出现了买官卖官，形成了腐败现象。“大家都想当官，当官工资才涨能上去。”“职级并行制度” 实施之后，两个人同样工作了5年，你没当上科长，但你也干得不错，你的工资就和当上科长的差不多。这样的话，大家就不会往官场这条独木桥上挤了。这将有利于消除官本位现象。
