我国企业职工的养老保险制度是50年代初期建立的，以后在1958年和1978年两次作了修改。那个时候的企业，由于历史和政策的原因，当然仅仅限于全面所有制企业。直到1995年，国家才将养老保险的缴纳范围扩大到城镇各类企业职工和个体劳动者。
1991年1月，国务院出台《关于企业职工养老保险制度改革的决定》：一、允许不同地区出台不同规定，由全国一盘棋到因地制宜。允许不同地区、企业之间存在一定的差别。二、改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定的费用。四、职工个人缴纳的基本养老保险费，由企业在发放工资时代为收缴。
1995年3月，国务院出台《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》： 一、企业职工养老保险制度改革的目标是：到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。 三、基本养老保险费用由企业和个人共同负担。实行社会统筹与个人帐户相结合。
1997年7月，国务院出台《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》： 三、企业缴纳基本养老保险费（以下简称企业缴费）的比例，一般不得超过企业工资总额的20％（包括划入个人帐户的部分），具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。 四、按本人缴费工资11％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户，个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。
1998年8月，国务院出台《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》：（一）1998年底以前，各省、自治区、直辖市（以下简称省、区、市）要实行企业职工基本养老保险省级统筹（以下简称省级统筹），建立基本养老保险基金省级调剂机制。（三）从1998年9月1日起，目前实行基本养老保险基金差额缴拨的地区，要改变基金结算方式，对企业和职工个人全额征收基本养老保险费。（五）从1999年1月1日起，职工个人缴纳基本养老保险费的比例按省、区、市确定的统一比例执行，一次到位。
1999年1月，国务院出台《社会保险费征缴暂行条例》： 第三条 基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。第四条 缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。 第十二条 缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。征缴的社会保险费纳入社会保险基金，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
2005年12月，国务院出台《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》： 三、扩大基本养老保险覆盖范围。城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。六、改革基本养老金计发办法。为与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。
