《中国制造2025》提出了八项政策保障措施。其中，第七项就是“进一步扩大制造业对外开放”，主要包含引进来和走出去两个角度的扶持内容。
在引进来方面，首先是，深化外商投资管理体制改革，建立外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制，落实备案为主、核准为辅的管理模式，营造稳定、透明、可预期的营商环境。
第二，全面深化外汇管理、海关监管、检验检疫管理改革，提高贸易投资便利化水平。
第三，进一步放宽市场准入，修订钢铁、化工、船舶等产业政策，支持制造业企业通过委托开发、专利授权、众包众创等方式引进先进技术和高端人才，推动利用外资由重点引进技术、资金、设备向合资合作开发、对外并购及引进领军
人才转变。
在走出去方面，首先是，加强对外投资立法，强化制造业企业走出去法律保障，规范企业境外经营行为，维护企业合法权益。第二，探索利用产业基金、国有资本收益等渠道支持高铁、电力装备、汽车、工程施工等装备和优势产能走出去，实施海外投资并购。第三，加快制造业走出去支撑服务机构建设和水平提升，建立制造业对外投资公共服务平台和出口产品技术性贸易服务平台，完善应对贸易摩擦和境外投资重大事项预警协调机制。
无论是“引进来”，还是“走出去”，
其实质都是制造业企业在价值链上的“网络协同”合作。因为，企业的发展已经不再是局限于本身独立的经营运作，一个产品也不再是一个企业单独完成的。网络协同使得制造业企业可以充分利用全球各地的研发机构、生产制造基地和市场营销网络，开展资源和价值链整合，增强国际化经营能力。
网络协同是国际化与“互联网+”时代大背景的产物。“借势借力、整合资源”是制造业朝向网络协同制造发展的趋势。网络协同的大趋势下，迫切需要在一般制造业开发的基础上，构建制造业开放发展的新机制。《中国制造2025》提出“进一步扩大制造业对外开放”这一扶持政策，将有序推进制造业开放，重塑我国制造业全球产业分工体系。
