不知你学过结构力学没有？如果懂得力学，这个问题就好解决了。这种规定仅仅用在矩形板长宽不同的时候。当矩形洞口尺寸长宽比是1：2时，结构受力（向下的压力）后，短边钢筋受力弯矩是长边钢筋的8倍。这个道理也很明显，如果有一条深沟，宽2m，长4m，你用木板搭桥过去，自然会将木板搭在2m方向更安全，不会将木板搭在4m长度方向，那很危险。
（板的下部）短边钢筋在下，就是把钢筋用在受力大的方向。使短边钢筋靠近外缘，受力才好。如果你仔细观察，会发现设计师用在短边的钢筋间距较密，直径较大，长边钢筋间距较大，钢筋较细。
如果板的两边长度相差不大，就怎么放钢筋都行。
刚才说的是板的下部钢筋。对于板的上部钢筋（双层双向钢筋），上部钢筋中段受压，所以刚好相反，板的上部钢筋，短边在上。
这里说的的一般的情况，如果板是基础板，受力情况刚好相反，板下部短边钢筋就要放在上边了。
只要懂点力学常识，就明白了。
