一、法定代理人
行政诉讼法规定，没有诉讼能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。法定代理人互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。
1、法定代理人的特点
(1)代理权的产生是根据法律的规定。
(2)法定代理人所代理的被代理人，是没有诉讼行为能力的自然人。在行政诉讼中，法定代理人只适用于代理未成年人、精神病人等无诉讼行为能力的原告或第三人的个人进行诉讼，而不适用于法人、其他组织或作为被告的行政机关。
(3)法定代理不仅是一种权利，而且是一种义务。在行政诉讼中，法定代理人一般都是对被代理人负有保护和监督责任的监护人，法定代理人和被代理人之间存在着亲权或监护关系。
2、法定代理人的代理权限
(1)法定代理人进行的诉讼行为视为被代理人的行为。
(2)凡是被代理人享有的诉讼权利，都有权代为行使;凡是被代理人承担的诉讼义务，都应代为履行。
(3)原告的法定代理人不仅有权代原告处分诉讼权利，如起诉、上诉等，而且有权处分原告的实体权利，如放弃诉讼请求、撤诉等。
二、委托代理人
行政诉讼法规的，当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。
1、委托代理人的范围
下列人员可以被委托为诉讼代理人：
(1)律师、基层法律服务工作者;
(2)当事人的近亲属或者工作人员;
(3)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。
2、委托代理人的代理权限
(1)委托代理人的代理权是委托人授予的，其代理权限依委托人在授权委托书中所确定的授权范围而定。委托人的授权可分为一般授权和特别授权。
(2)一般授权，即只在委托书上证明代理人仅有权代为诉讼行为;
(3)特别授权，即委托代理人不仅有权代为进行诉讼行为，还可代为处分当事人的某些实体权利。特别授权要有委托人明确表示。
