中国古代秘书官职的演变

2020-06-14 综合 299阅读
隋唐时期的秘书制度
隋朝承袭了魏晋的中书、门下、尚书三省制,为避讳隋文帝杨坚父亲的名字,中书省改为内史省,中书监、中书令改为内史监、内史令,门下省侍中改为纳言。
在隋朝基础上发展起来的唐朝,其朝廷秘书机构又恢复了原来三省的名称,即分置于中书、门下、尚书三省内,并明确分工,即中书出令,门下审议,尚书执行。此外一度设置政事堂为朝廷中枢的秘书机构,唐玄宗起用翰林院学士院作为皇宫秘书机构,武则天执政时设置匦使院作为信访机构,而地方各级秘书机构更加健全。此外,秘书人员来源多样,素质颇高,职责分明,作用明显,对秘书管理的考核制度化;并以律令的形式制定了全面而详细的秘书工作制度,文书工作和档案工作开始分流,公文文体整齐、划一。
由以上可总结出,秘书工作在隋唐趋于成熟时期。
宋元时期的秘书制度
宋朝时期,由于唐末以来藩镇割据与北方契丹族的严重威胁,实行了前所未有的中央集
权的封建专制,建立了一整套以皇权为中心的庞大的封建官僚机构。作为阶级统治工具之一的秘书工作,在隋唐基础上有了重大变革和发展。一、实行军政分立的办法;二、秘书机构比唐朝庞杂,职务分工更加细密。其中,朝廷三省中的秘书机构逐渐专业化,成为一个较为完整的系列;皇宫秘书机构翰林学士院继续发展;信访机构演进为鼓院、检院两个系统;秘书人员的选拔制度更趋专业化;文书、档案工作全面分离,秘书工作制度较唐朝又有发展。
元朝参照宋、辽、金旧制,设立了中书省,而其长官中书令则由太子兼任,防止权力外泄。为了加强对地方的控制,在全国设行中书省和行枢密院。行中书省是按照地区设置的,全国分设十一个,由皇帝亲自控制,指派大批官员往各地代中央行事。在战争期间,枢密院设立前线指挥机构,称行枢密院。行枢密院掌各地军事机要,统帅各地军队。元朝统治者对秘书人员的选拔很严格;文书制度也日趋完善;中央还建立了通政院管理各地驿站,并设立了急传铺,负责传递紧急文书,大大提高了文书的传递速度,是中央与地方之间的信息渠道更加畅通,掌握各地的情报更加及时。
两宋辽金元时期是秘书工作的成熟时期之一,但是由于少数民族的逐渐融入,此时期更是我国秘书工作的融合时期。
明朝时期的秘书制度
明朝作为我国封建社会后期阶段,封建主义君主专制制度大幅度加强。明太祖朱元璋取缔了丞相一职,由皇帝亲自处理政务,设立六部作为中央政务中枢,有六部尚书分任国务,各自对皇帝负责。这一改变,一方面造成了皇权的高度集中;另一方面,导致了皇帝处理政务的数量也随之剧增,于是,皇帝开始设立阵容庞大、数量众多的秘书机构,强化秘书工作,依靠专职秘书机构直接指挥国事,处理政务,从而推动了秘书工作的发展。由于实际上代替了丞相的职位,中央秘书机构和秘书官吏的实际地位也随之提高,在国家管理活动中起到了重要作用。各项业务工作制度进一步健全,趋于完备。秘书人员主要来自科举出身者,文化水平高,从而高了秘书工作的质量。
明朝文牍主义盛行,前期,由于皇帝能勤于政事,控制秘书机构,一度抑制了文牍主义,使秘书工作得以继续向前发展。而中后期各帝大多昏庸,无心政事,委政于宦官秘书,宦官秘书与内阁首辅擅权倾跪,导致文牍主义泛滥成灾,各部门和地方秘书机构一度涣散混乱,秘书工作几近失控,这种状况一直绵延至明朝灭亡。
因此,明朝是我国古代秘书工作的强化时期。
6、清朝时期的秘书制度
清朝,是我国历史上最后一个封建君主专制的王朝。
清初,国家机构的设置与各项工作制度全面效仿明制,因此,清朝的秘书工作不但未落后于前代,反而在明朝的基础上继续向前发展。清统治者在吸取历代经验的基础上,一度扭转了明朝中后期以来秘书工作衰退的现象,解决了宦官秘书干政问题,并采用严密的防范措施,有效地控制住了中央主要秘书部门的越权问题;同时,秘书机构和人员仍具有较宽的职掌,且功能更全;文书档案等各项工作也发展完善。尤其是被皇帝紧紧控制的军机处,制度周密,人员精干,办事迅速,效率甚高,是协助皇帝处理国务的得力辅助机构,其工作制度和军机处人员的选拔制度已高度完善。[2]
因此,清代是我国古代秘书工作的高度强化时期。但是,这种高度强化的结果只是在中央主要秘书机构起了明显的作用,而在部院和地方政府中,却在一定程度上由书吏和幕僚控制着实际政务,导致官吏徇私舞弊、官场昏暗,以致史称“清与吏胥共天下”。在这也从一个方面说明封建制度已走向腐朽没落。
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