没有身份证不能参加驾照考试，但可以持其他有效身份证件参加考试，具体如下：
1、居民的身份证明，是《居民身份证》或者《临时居民身份证》。在户籍地以外居住的内地居民，按照第十九条、第二十一条、第二十二条、第八十三条规定提交的身份证明，是《居民身份证》或者《临时居民身份证》，以及公安机关核发的居住证明；
2、现役军人（含武警）的身份证明，是《居民身份证》或者《临时居民身份证》。在未办理《居民身份证》前，是军队有关部门核发的《军官证》、《文职干部证》、《士兵证》、《离休证》、《退休证》等有效军人身份证件，以及其所在的团级以上单位出具的本人住所证明；
3、香港、澳门特别行政区居民的身份证明，是其入境时所持有的《港澳居民来往内地通行证》或者外交部核发的《中华人民共和国旅行证》，香港、澳门特别行政区《居民身份证》和公安机关核发的住宿登记证明；
4、台湾地区居民的身份证明，是其所持有的公安机关核发的五年有效的《台湾居民来往大陆通行证》或者外交部核发的《中华人民共和国旅行证》和公安机关核发的住宿登记证明；
5、华侨的身份证明，是《中华人民共和国护照》和公安机关核发的住宿登记证明；
6、外国人的身份证明，是其入境时所持有的护照或者其他旅行证件、居（停）留期为三个月以上的有效签证或者停留、居留证件，以及公安机关核发的住宿登记证明；
7、外国驻华使馆、领馆人员、国际组织驻华代表机构人员的身份证明，是外交部核发的有效身份证件。
扩展资料
《机动车驾驶证业务工作规范》中规定：
第五条 车辆管理所办理初次申领机动车驾驶证业务的流程和具体事项为：
（一）受理岗按照下列程序审核申请材料：
1、审核机动车驾驶证申请人提交的《机动车驾驶证申请表》、《机动车驾驶人身体条件证明》（以下简称《身体条件证明》）和身份证明，确认申请人年龄、身体条件、申请的准驾车型等符合规定；
2、通过计算机管理系统核查，确认申请人未申领机动车驾驶证，以及不具有《机动车驾驶证申领和使用规定》第十二条第一款第二项至第八项规定的情形；
3、符合规定的，受理申请，并按照规定将相关信息录入计算机管理系统，在《机动车驾驶证申请表》“受理岗”栏内签字或者签章，收存相关资料；
4、因计算机网络问题暂时无法完成核查的，可以先受理，并在核发机动车驾驶证前完成核查。核查结果证实具有不准申请机动车驾驶证情形的，终止预约、考试或者核发机动车驾驶证。
（二）受理岗办理科目一考试预约，核发预约考试凭证。申请人属于驾校培训的，应当通过计算机计时培训管理系统查验培训情况；车辆管理所与计算机计时培训管理系统未联网的，应当查验驾校出具的培训记录。
（三）考试岗按规定进行科目一考试。考试合格的，确定《机动车驾驶技能准考证明》（以下简称《准考证明》）编号，并制作、核发《准考证明》。
（四）受理岗办理科目二或者科目三考试预约，审核申请考试的时限和考试的次数；申请人属于驾校培训的，应当通过计算机计时培训管理系统查验培训情况；车辆管理所与计算机计时培训管理系统未联网的，应当查验驾校出具的培训记录，并在办理科目三考试预约时收存培训记录。符合规定的，核发预约考试凭证。
（五）考试岗按规定进行科目二或者科目三考试。
参考资料来源：
