如何树立财政理财新理念

“民生财政”是财政工作的出发点和落脚点。就是要注重构建不断改善民生的长效机制，确保财政资金向农村、向社会事业发展薄弱环节、向困难地区和困难群众倾斜，加快构建覆盖城乡、公平合理、普惠标准不断提高的基本公共服务体系，重点支持公共安居、公共就业、公共教育、公共社保、公共医疗和公共文化。注重支持城乡一体化统筹发展，落实各项强农惠农富农政策，积极促进农业发展和农民增收，大力提升农村基础设施水平，支持加快海南特色城镇化。注重建立相关人员待遇合理增长机制，千方百计促进城乡居民增加收入。“绿色财政”是全面协调可持续发展的必然要求。就是要构建有利于转变发展方式的绿色财政机制，以提高经济发展质量和效益为中心，集中资金和政策，支持发展市场前景好、产业辐射强、技术含量高、低碳无污染的重点企业和重点园区，增强自主创新能力，培育形成支撑海南长远发展的绿色产业体系。用好国家赋予海南的特殊财税政策，特别是离岛免税政策，不断扩大消费和就业，涵养税源，壮大税基，提高绿色税收比重。建立财政支持生态文明建设的长效保障机制，加强城乡环境综合整治。支持蓝色海洋经济发展，促进海南更加走向开放，实现财政与经济社会自然的全面协调可持续发展。“绩效财政”是责任政府高效运行的有力支撑。就是要建立科学评价指标，完善绩效评价办法，把绩效理念贯穿于财政资金分配、管理、使用的全过程，形成覆盖预算编制、执行、监督全过程的绩效管理体系。实行绩效评价结果与部门预算挂钩机制，重点加强项目预算绩效管理，提升预算部门项目支出管理能力，提高项目支出进度和预算执行质量，强化财政资金使用主体责任，形成“谁干事谁花钱，谁花钱谁担责”机制，不断提高财政资金使用效益。“活力财政”是财政管理和资源配置富有效率的集中体现。就是要不断深化改革，健全财力与事权相匹配的财政体制，落实新一轮省与市县财政体制，增强市县财力，充分调动市县发展经济、培育税源的积极性。需要不断创新财政支出机制，引入投资基金、财政贴息等手段，发挥财政“四两拨千斤”的作用，优化项目结构，推进资金整合，用活财政资金，努力办成海南急需建设的重大项目。需要建立健全科学完整的政府预算体系，完善国库集中支付、资产管理、政府采购、非税收入征管、会计集中核算等制度，充分激发体制机制活力。需要加强财政组织建设，打造“学习型组织、实干型集体、创新型团队”，充分激发干部队伍活力。“规范财政”是财政安全保障和科学理财的重要基础。就是要不断强化法律意识，推进财政法制建设，做到理财依法、依规、依程序。强化预警意识，规范政府债务的举借方式和使用范围，适度控制债务规模，多渠道筹集偿债资金，防范和消除地方性政府债务风险。强化财政监督，树立“大监督”理念，实现监督控制型转变。强化廉政意识，全方位推进反腐倡廉建设，构筑财政反腐倡廉堡垒，确保财政资金和财政干部“双安全”。