优化预算结构什么意思

2020-10-29 财经 97阅读
优化税收结构只是财税改革的一个方面,与其同等重要的,还有财政预算结构的优化和财政支出的透明化。
在国民收入初次分配中,税收比重越高,劳动者报酬和盈余的占比就越小,我国的财税收入三分之二来自的流转税,导致实体经济处境艰难、民间资本对实体经济的热情不断下降。1994年制定增值税、营业税和所得税标准的时候,由于征管条件的限制,当时我国的征收率普遍不足50%,17%的增值税率和33%的所得税率是根据“宽定窄用”的标准匡算出来的,1994年以后,随着“金税工程”的建设,全国税务信息化程度不断提高,税务征管水平也相应不断提升,目前税收征收率已经超过70%,接近国家税务局75%-80%的征管目标。自从1994年实行分税制改革以来,中国税收增长的弹性系数始终大于1,即财政收入的增长速度一直高于国民经济的增长速度。2010年和2011年,我国财税收入的年度增长率大约为23%,远远高于GDP的增长速度,财税收入的大幅增长很大一部分原因就跟征收率提高有关,在征收率高达75%-80%的征管条件下,当年根据“宽定窄用”原则制定的税率标准明显是偏高了,为了提高中小的竞争活力,适度降低的增值税率和营业税率已经迫在眉睫。
此外,改革开放三十年来,我国目前的贫富差距日渐扩大,根据专业的测算,目前我国的基尼系数已经超过0.5,通过财产税调节社会财富的分配,适当缩小贫富悬殊的时机已经成熟。2010年我国财产税在全部财税收入中的比重只有6.4%,而发达国家的财产性税收通常占所有财税收入的三分之一。因此,适时推出房产税,提高居民持有房产的税收成本,不但可以“劫富济贫”,而且也是抑制房地产投机、炒作的长效手段,此外,强化遗产税、赠予税等财产性税收的征管,也是既有利于柔化贫富差距,又能抑制不劳而获的双雕之箭。
当然,优化税收结构只是财税改革的一个方面,与其同等重要的,还有财政预算结构的优化和财政支出的透明化。
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