近代德国福利制度确立的原因

中世纪的德意志以保护为原则形成了个人联合的政治体制,王权通过特许权获得社会各阶层在政治上的支持,故而缺少完善的行政机制,形成了小政府的政治传统。在这种政治体制下,教会、行会等各种社会团体具有组织社会、救济社会的职能。进入近代以后,德意志的工业化和政治上的统一几乎同步进行,新兴的产业工人是各政党争取的政治力量,在政治角逐中催生了一系列给予工人社会保障的立法。正因为如此,德国在西欧最早建立了社会保险体系。德国特有的工业化的条件,和中世纪以来,各种社会团体原有的社会救助职能的延续,成为建立社会保障体系的社会基础。