日本森林法起源及其演变

2020-07-21 时事 312阅读
在日本开展如下业务:环境影响评价、环境激素调查?分析、二恶英类调查?分析、环境计划、大气调查、噪音?震动调查、水质?底质调查、土壤调查、动植物调查、海洋调查、地理信息系统、遥感调查、地图电子化、气象预报环境与气象信息发布等。第一个海外办事处设立在北京。
北京泛亚江河生态环境景观设计有限责任公司:
日本国土环境株式会社与中国水利部系统的公司的合资公司。主要业务包括江河生态环境景观设计、生态恢复等。
社团法人 海外环境合作中心 www.oecc.or.jp
日本环境部下属的事业单位。主要业务包括海外环境保护的调查、研究、出版、国际会议、民间组织事业的支持,国际合作人才培养、技术转让等
第一部分:日中环境合作的历史概要
一、环境合作单位,它有以下几种:
1.中央政府之间,1)即政府开发援助(ODA); 2)环境部系统;3)其他部门系统;
2.地方政府之间,即友好城市之间的合作以及其他类型;
3.基金会方式的民间环境合作支援;
4.民间环境合作,即公益法人之间、NGO、行业组织、民间企业与学术团体等。
二、环境合作的内容分类
1.棕色项目:大气污染对策、水质污染对策、废弃物对策等;
2.绿色项目:生态保护、荒漠化对策、节水灌溉、水资源管理、动植物保护等;
3.其它项目:环境教育、政策?制度编制的支持、综合开发计划、平台型合作等。
三、关于ODA
(一)简述:
1.含义,ODA即政府开发援助,就是指发达国家对发展中国家进行的援助;
2.日本的ODA方针,日本ODA方针主要考虑以下两个事项:
1)中国的国家计划,例如第十个五年计划:2001年~2005年和第十一个五年计划:2006年~2010年;
2)日本援助政策,例如政府开发援助大纲:1992年6月30日?阁议决定,关于政府开发援助的中期政策:1999年8月10日?阁议决定;对中国经济合作计划:2001年10月?日本政府决定。
3.世界范围内日本对中国的ODA位置:双边援助当中,对中国来说,日本是最大的ODA提供国家。据2000年统计,中国接受ODA金额的60%源于日本。第二位德国17%、第三位英国7%
4.日本对中国ODA历史:无偿资金援助以及技术合作是从1980年开始实施,日元贷款项目是从1979年开始实施。
(二)对中国经济合作计划当中环境合作的定位
对中国经济合作计划:2001年10月出台的今后对中经济合作的方针
1.日本对中经济合作的方向:基于新的开发需要与国家利益,集中在重点领域,有效地实施援助;不仅仅是ODA,还跟其它行政资金、民间资金合作,努力提高效率。
2.重点领域与各项目经济合作方针
重点主要领域从以往的沿海地区基础设施建设转换到环境保护、内陆地区的生活水平的提高与社会开发、人才培养、制度完备的支持、技术转让等。还有,进一步努力促进日中之间的互相了解。提出了以下六个项目:①为了处理环境问题等全球规模的问题的合作;②支持改革开放政策;③促进相互了解(支持人的交流);④支持扶贫;⑤支持民间活动;⑥推进多边合作。
3.小结:环境合作是日本对中国经济合作计划的重点领域的重点。
(三)对中国经济合作计划中环境合作的内容
环境合作的重点是大气?水质改善、生态保护、环境数据?信息系统、政策支援、新能源?节能等。
(四)ODA:JICA(国际协力机构:原国际协力事业团),
1.主要有以下几种协助方式:
1)无偿资金援助,包括:(1)一般无偿援助(一般项目无偿援助、非项目无偿援助、基层?人的安全保障无偿援助、留学研究支持无偿援助);(2)水产无偿援助;(3)文化无偿援助(文化遗产无偿等);(4)紧急无偿援助;(5)粮食援助;(6)粮食增产援助。
2)技术合作,接受研修生、专家派遣、调查团派遣;
3)项目方式技术合作:基于日本与对象国之间的协议,日方把提供机械材料、专家派遣以及研修生接受等方式适当地结合起来,长期进行实施的技术合作方式;
4)开发调查:基于发展中国家的请求,编制城市环境改善的总体开发规划,湖泊水质改善计划的可行性调查等,编写有利于对象国政策立案的资料;
5)青年海外协力队员派遣;
6)国际紧急援助。
2.JICA对中环境合作案件
JICA对中环境合作案件(1):
产业污染?生活环境方面的环保对策:中日友好环境保护中心(第1、第2、第3阶段)(技术合作);公害防治管理者制度(国别特设研修);环境信息网络建设计划(第2期)(无偿合作);环境信息网络技术培训(现场国内研修);中国二氧化硫以及酸雨对策技术培训(现场国内研修);东亚酸雨监测网络培训(地域特别研修);太湖水环境修复模范计划(技术合作);钢铁业环境保护技术提高项目(技术合作);环境示范城市构想推进指导(个别专家);贵阳市大气污染对策计划调查(开发调查);上海市大气污染对策调查(开发调查);西安市生活废弃物处理计划(开发调查);产业废水处理再利用开发普及计划(开发调查);鄱阳湖水质保护对策计划(开发调查);德兴铜矿山矿废水处理对策调查(开发调查);柳州市大气污染综合对策计划调查及跨境酸性;污染物监测调查(开发调查);太湖水环境管理计划调查(开发调查);民江成都地区水环境综合管理计划调查(开发调查);漓江水环境综合管理计划(开发调查);贵州省猫跳河流域环境综合对策计划调查(开发调查);珠江口海域环境监测整备计划调查(开发调查);水污染?废水资源化研究中心(技术合作);石油化学工业排气处理技术(技术合作);煤炭工业环境保护保安培训中心(技术合作)。
JICA对中环境合作案件(2):
能源方面环境保护对策(全球变暖等):节能以及环保方面的上级管理者研修(现地国内研修);钢铁业环境保护技术提高项目(技术合作);西藏羊八井地热资源开发计划调查(开发调查);工厂节能开发计划(开发调查);宁夏煤炭资源开发利用计划调查(开发调查);中国煤炭直接液化事业经济性可行性调查(开发调查)。
JICA对中环境合作案件(3):
生态系统的保护与恢复:黑龙江省木材综合利用研究计划(技术合作);福建省林业技术开发计划(技术合作);宁夏森林保护研究计划(技术合作);湖北省林木育种研究计划(技术合作);人工林木材研究计划(技术合作);四川省森林造成示范计划(技术合作);密云水库流域水源林造林计划调查(基础调查);日中合作林木育种科学技术中心计划(技术合作);四川省安宁河流域造林计划调查(开调);黄土高原治山技术区培训(现场国内研修);黄河中流域保全造林计划(1期、2期)(无偿合作);地域生态监测课程(地域特设研修);大兴安岭森林火灾复兴计划(无偿资金合作);汉江上流水土保持林造成机械材料整备计划(无偿资金合作);新疆地区草原与绿洲砂漠化防止(派遣专家)。
JICA对中环境合作案件(4)
水资源的可持续性利用:水利人材培养项目(技术合作);大型灌漑区节水灌漑示范计划(技术合作);长春中日友好净水厂控制自动化建设计划(1期、2期、3期)(无偿合作);汉江中下流域洪水予警报机械材料整备计划(无偿合作);贵州省饮用水供给改善计划(无偿资金合作);辽宁省大凌河白石水库水路建设计划环境影响支援调查(在外开发调查)。
JICA对中环境合作案件(5)
?促进互相了解
草原荒漠化防治以及农民生活环境条件的改善(基层技术合作?现场建议型);江苏省太湖水质分析(基层技术合作?现场建议型);大连市水道技术者接受事业(基层技术合作?现场建议型)。
?支持扶贫
可持续农业技术研究开发计划(技术合作);山西省盐碱土壤改良(现场调查)。
(五)ODA:JBIC(国际协力银行)
有偿资金援助(日元贷款)
对发展中国家的开发资金,进行低利息长还款期等有利条件的贷款。国际协力银行(JBIC)是日元贷款的实施机构。
(注)低利息(2003年度对中日元贷款年利率0.75-1.5%)、长还款期(30-40年。包括头10年不还款期间)
1.对中日元贷款与环境案件:
1979年日本大平首相表示,日本政府愿意尽力支援中国现代化建设。于是在1980年4月正式开始对中国实行日元贷款。当时为了解决基础设施建设的阻碍问题,日元贷款项目的重点放在铁路、港口、供电等运输和电力方面。但后来对中日元贷款方针考虑到中国经济发展,也将重点逐渐地转移到环境保护、中西部地区、人才培养、体制改革支持等方面。从2001年开始,把以往的几年一揽子合同方式改为每年合同方式了。另外,环境案件的项目数量和金额的比率方面,在第四次日元贷款(1996年开始)中分别占46%、28%,在2001年度日元贷款中分别占54、47,在2002年度日元贷款中分别占46%、71%,在2003年度日元贷款中分别占52%、53%。
2.JBIC环境案件的特征:
日元贷款中的环境项目案件分类与数量如下:
第2次日元贷款(1984年度~1989年度):水环境3个;
第3次日元贷款(1990年度~1995年度):水环境4个;
第4次日元贷款(1996年度~2000年度):水环境17个、综合环境改善8个;
第4次日元贷款(同、后2年):水环境5个、综合环境改善4个、绿色3个、水资源可持续利用6个;
2001年度:综合环境改善5个、绿色1个、水资源可持续利用1个;
2002年度:水环境2个、大气环境改善2个、综合环境改善1个、绿色2个;
2003年度:水环境1个、绿色2个、公众卫生(SARS对策)10个。
※定义
水环境包括自来水厂、污水处理厂等。
绿色包括植树造林、植草、荒漠化防治、节水型灌溉等。
水资源可持续利用包括扬水发电、水资源开发、小型水力发电等
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