“特朗普的国家安全战略报告忽视了特朗普。”
中国和俄罗斯昨天都怼了美国。中国外交部发言人敦促美方停止故意歪曲中方战略意图,摒弃冷战思维和“零和”博弈等过时观念,否则只会损人害己;俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫则批评美国的帝国主义做法,称其不愿抛弃一个单极世界,并全力拒绝一个多极的世界。中俄表态之前,美国公布了特朗普上台之后的第一份《国家安全战略报告》,这份报告将中俄称为“修正主义大国”,特朗普更是将中俄称为“对手”,指责这两个国家“寻求挑战美国的影响力、价值观和财富”。“美国优先”是这份报告的核心所在,盟友、对手、伙伴乃至国际组织的价值和行动都被用这把尺子加以测量。
美国目前面临的威胁分为三类:朝鲜和伊朗等“无赖国家”,像俄罗斯和中国这样的“对手”,跨国恐怖组织;应对之策则是砌墙、收紧签证、“以力量促和平”等手段。美国《外交政策》认为,美国面临的最严重威胁其实来自内部,报告58次提到“恐怖分子”,但过去16个月以来“圣战分子”在美国本土杀害了103名美国人,而心脏病、呼吸性疾病、癌症等每年都杀死250万美国人。
应对独裁国家领导人、促进民主,这些内容看上去根本不是特朗普谈论的主题。种种类似情况,让美国的盟友和对手都不得不猜测,真相到底是什么?是不是还应盯着特朗普的个人推特?
现实中,被提交给国会的国家安全战略报告不是很快被忘记就是从未被真正实施,外交政策总是有其独特之处,比如发生战争,被认定的盟友自行其是,不可预测的威胁可能出现,国会有时会拒绝提供资金。