一是地方政府认识瓶颈。
发展经济是各级政府一号工程，没有雄厚的经济实力，如何有财力抓好教育工作？人皆尽知人才对发展经济的重要作用。但是，从政绩角度看，“十年树木，百年树人”，绩效周期太长，因而，谁都不愿意在教育上大投入，宁肯花点钱引入人才。对地方政府领导而言，职业教育只是面向最底层群体的教育，除了具有解决一线劳动力这一功能外，对经济的可持续发展、产业转型与技术提升的重要意义恐怕还远没有进入视线。
二是受教育者发展瓶颈。
从义务教育终结这条相互一致的起跑线开始，职业教育发展到高职大专或部分本科就终结，只有2-3个发展台阶。而普通教育则发展到博士后，拥有2-5个发展台阶，潜力更大。同时，两类教育对受教育者最终的个人发展影响同样差异显著，工作后的社会地位与待遇更是相距甚远。有些学者提出应该给学生以教育类型的选择权，理想很丰满，现实面前却成为事实上的理想主义。因此，职教体系不完整，导致受教育者发展前景有限，求学者不愿选择职教也是职教发展瓶颈之二。
三是受教育者地位瓶颈。
发展职业教育的根本目的一开始就被定位在缓解就业压力、稳定社会秩序、服务生产一线等功能。职业教育受教育群体是被迫教育者，中考招生分数线就是教育主管部门在普职教间人为划下的政策鸿沟（当下，没有这条线，职教现状恐怕更不乐观）。社会等级、行业内外的巨大差距使职业教育受教育者经济收入不高、社会地位低下问题突出。从业价值取向观决定了更多人不愿意接受职业教育！
四是职业教育评价瓶颈。
发展到今天的职业教育基本形成了中高职衔接结构，这就使职业教育受教育者有了就业与升学两条通道。但是，什么样的职业教育才是最理想的？才是与社会经济发展对各类人才需求所匹配的？教育主管部门似乎还缺乏一套有效的评价体系，以引导职业院校主动、积极地充分发挥自身独特的服务社会的功能。特别是高职学院科研成果、技术创新对社会的服务绩效，培养的高端技术技能型人才都比较难得到社会积极反响！
