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在俄罗斯建设海洋强国的历程中，“国家海上威力”、强大的海上力量、完善的海洋战略，是支撑其从海上小国、弱国到海洋强国的三大支柱。
苏联在20世纪60年代前后形成了海上威力理论，可以说是新时代的海权论、该理论是冷战时代苏联海洋战略的理论基础。
该理论认为，一个国家的全球性地位，总是随着海权的兴衰发生历史性的变化。“某些国家正是因为有了海军，才在世界上居于领先地位”，“没有海军力量的国家不能长期占据强国的地位”。通过对苏联海上力量(主要是海军)的建设与发展进行分析，该理论系统阐述了现代条件下国家运用海上威力利用和控制海洋的理论，指出“国家海上威力的实质，就是为了整个国家利益而最有效地利用世界海洋的能力程度”。
一个国家选择走向海洋的战略，必须拥有强大的海上力量，而海上力量的核心就是海军。
彼得大帝时期，俄国创建了第一批海上力量——亚速海舰队和波罗的海舰队，保障俄国打通波罗的海出海口，使俄国由一个内陆国家变成了一个濒海国家。戈尔什科夫担任苏联海军总司令期间，经过16年的努力，建成了一支庞大的海上军事力量——“远洋导弹核舰队”，苏联海军在世界各大洋和海域都安置了兵力。普京上任后，不断强调海军对于强军强国的重要意义。他指出“发展武装力量对于俄罗斯来说至关重要，而海军更是重中之重，只有拥有强大的海军才能实现强国的目标”。按照计划，俄罗斯在2020-2025年将拥有一支包括310-320艘现代化作战舰艇的海军，其中，潜艇95艘、大型水面舰艇95~100艘，以及近海作战舰艇和快艇120~30艘，从而使俄海军成为具有四大洋作战能力的远洋海军。
