要清醒地认识到,今后一个时期,我国经济社会发展还面临不少困难与挑战.
(一)资源环境对经济社会发展的约束加剧
我国人均资源占有量相对短缺,综合比较只相当于世界平均水平的1／3.人均耕地面积不及世界人均的1／3；人均淡水资源只有世界平均水平的1／4；矿产和森林等基本生存资源,人均占有量都不及世界平均水平的50%.2003年,我国工业和生活废水排放总量453万吨,其中,化学需氧量排放1348万吨,居世界第一.工业化和城镇化进程,决定了我国未来几十年将处于资源、环境压力的上升阶段.因此,节约资源、增强资源对经济和社会可持续发展的保障能力,特别是重视对国计民生具有战略意义的石油、水、土地、重要矿产资源的储备和保护,成为我们今后要长期面对的战略性课题.
(二)社会发展滞后于经济发展
一是公共卫生基础薄弱销腊.农村医疗卫生问题十分突出,农民就医难、看不起病、因病致贫、因病返贫现象比较普遍.目前,我国有近1亿人没有获得医疗服务,有3000万贫困人口得不到及时的医疗服务,800多个乡镇卫生院缺乏基本的条件.农村合作医疗制度对农村人口的覆盖面不到10%.城乡卫生资源分布极不平衡,占人口20%的城市集中了80%的卫生资源.在世界卫生组织公布的191个国家和地区医疗卫生资源分配公正指数中,中国排在188位.
二是农村教育严重滞后.2000年全国人口普查数据亏高滑显示,全国文盲人口为8507万,文盲率高达6.72%,基本上是农村人口；农村劳动力受教育程度40%低于小学,48%低于初中.农村教育办学条件十分低下,中小学危房面积3700多万平方米,全国尚有431个县没有实现“两基”目标.
三是就业和社会保障压力加大.我国人口总量庞大,未来20年,人口数量仍将继续增加,劳动力人口在2015年以前也将继续增加,一方面,使我国经济快速发展有充足的劳动力供应；另一方面,也使就业压力增大.2002年,我国65岁以上老年人口比重为7.3%,按国际标准,开始步入老龄化社会.值得注意的是,目前农村大量青壮年人口流向城市,农村的人口老龄化已比城市更为严重.今后,随着城市化步伐的加快,这一趋势将更加显著.社会保障制度还很不健全.国有企业老职工的原有欠帐尚未完全弥补,存在较大资金缺口；养老、失业和医疗保险的覆盖面仍然狭窄；资金来源的可持续性不强,国家、念枝单位和个人负担的比例不够合理,管理成本过高；农村社会保障工作相当薄弱；不符合规定的提前退休以及冒领养老金等问题仍未得到有效解决.
(三)经济发展面临更加激烈的国际竞争
贸易保护主义加剧.在今后20年,贸易保护主义很可能成为我国对外贸易面临的最大困难之一.发达国家农产品贸易保护主义日渐高涨.而我国则是反倾销案最主要的目标之一,并已成为世界上受贸易保护主义损害最严重的国家.一些发达国家进一步构筑技术壁垒和绿色壁垒,阻止我国产品进入.目前,我国已成为发达国家技术壁垒和绿色壁垒的最大受害者之一.国际上贸易保护主义的不断强化,对我国未来出口的增长形成较大障碍.
企业将面临更为激烈的国际竞争,生存和发展的压力增大.从制造业来看,经过20多年的改革开放,我国制造业水平有了较大提高,但从整体上看,同国际先进水平相比,仍存在相当大的差距.在技术水平方面,大规模集成电路、精密机床、数控机床及大型加工中心、飞机和汽车制造以及冶金、化工、采油、采煤、发电等大型成套设备,我国与发达国家存在一二十年的差距.在经营规模和效率方面,以汽车行业为例,国外大中型汽车生产企业年产量均超过100万辆,通用和丰田更是分别达到400万辆.而我国汽车制造业布局极为分散,每个职工年生产汽车1辆左右,仅相当于国外的1／10左右.同时,新产品的研发能力也同国外存在较大差距.再从服务业来看,总体发展水平低.我国服务业增加值仅占GDP的32.3%,低于高收入国家平均水平约30个百分点,低于中等收入国家平均水平约20个百分点,低于低收入国家平均水平约10个百分点.新兴服务业竞争力弱.经济社会发展急需的现代服务业,如基础电信、金融、保险、咨询、会计、物流配送等行业,与国外相比,竞争能力存在较大差距.比如,2000年,我国保险公司的保费收入相当于GDP的2%左右(保险深度),远低于7.8%的世界平均水平,人均保费收入(保险密度)只相当于世界平均水平的4%.这些差距都将使我们的企业再激烈的国际竞争中处于不利地位.
(四)国家经济安全存在隐患
首先,外贸依存度不断提高.随着我国经济较快发展和对外开放不断扩大,我国的外贸依存度由1990年的29.8%提高到2003年的60.3%.与一些大国相比,我国的外贸依存度还是比较高的.其次,能源和重要原材料对国际市场的依赖程度越来越强.近年来,在经济快速增长的同时,国内能源和重要原材料的供求出现较大缺口,更多地依靠国际市场加以弥补.比如,去年我国消耗的铁矿石、氧化铝约50%、铜资源约60%、原油约34%都要依靠进口解决.第三,许多关键设备都要依赖进口.由于我国工业中传统产业、低技术含量和低附加值产业和产品占主导地位,高技术产业发展相对滞后,装备制造业发展缓慢,特别是一些关键技术设备受制于人.据统计,光纤制造设备的100%,集成电路芯片制造装备的85%,石油化工制造装备的80%,轿车工业装备、数控机床的70%,被进口产品占领.这些情况都表明,一旦国际经济环境发生重大变化,必将影响国内经济发展,甚至对我国的经济安全造成严重威胁.
今后一个时期,对我国的发展来讲,是机遇与挑战并存.我们必须清醒看到,机遇只是为加快发展提供了可能和条件,机遇期的到来并不意味着必然走向繁荣昌盛.历史上因丧失机遇而.导致落后、走向衰败的教训是非常深刻的.抓住历史机遇、实现经济腾飞的成功经验也值得我们认真借鉴.机遇稍纵即逝,抓住机遇,奋发图强,就能够乘势而上,加快发展；反之,机遇临而不觉,面对机遇而无为,就会延缓发展,造成落后.形势逼人,不进则退.这就要求我们必须增强紧迫感、使命感和忧患意识,立足当前,着眼长远,精心谋划,统筹安排,为实现中华民族的伟大复兴打下坚实的基础
