伤害程度低，确实只能是罚款。并非只要打架就一定是行政拘留的。至于调解，如果对方不愿意的，公安机关也无法调解，法律规定，对于民事赔偿部分，受害人可以向法院起诉。要求对方赔偿的，应当提供相应的就诊医疗费等票据，还可以要求其承担误工费等损失。
一、〈治安管理处罚法〉第九条
对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。
二、最高法〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释〉第17条
受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
