（一） 每平方公里人口密度四百人以上的县,达到下列指标,可设市撤县.
1. 县人民政府驻地所在镇从事非农产业的人口（含县属企事业单位聘用的农民合同工、常年临时工,经工商行政管理部门批准登记的有固定经营场所的镇、街、村和农民集资或独资兴办的第二、三产业从业人员,城镇中等以上学校招收的农村学生、以及驻镇部队等单位的人员,下同）不低于十二万,其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于八万.县总人口中从事非农产业的人口不低于30%,并不少于十五万.
2. 全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于80%,并不低于十五亿元（经济指标均以一九九○年不便价格为准,按年度计算,下同）,国内生产总值不低于十亿元,第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20%以上,的本级预算内财政收入不低于人均一百元,总收入不少于六千万元,并承担一定的上解支出任务.
3. 城区公共基础设施较为完善,其中自来水普及率不低于65%,道路铺装率不低于60%,有较好的排水系统.
（二） 每平方公里人口密度一百人至四百人的县,达到下列指标,可设市撤县：
1. 县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于十万,其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于七万.县总人口中从事非农产业的人口不低于25%,并不少于十二万.
2. 全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于70%,并不低于十二亿元.国内生产总值不低于八亿元,第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均八十元,总收入不少于五千万元,并承担一定的上解支出任务.
3. 城区公共基础设施较为完善.其中自来水普及率不低于60%,道路铺装率不低于55%,有较好的排水系统.
（三） 每平方公里人口密度一百人以下的县,达到下列指标,可设市撤县：
1. 县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于八万,其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于六万.县总人口中从事非农产业的人口不低于20%,并不少于十万.
2. 全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于60%,并不低于八亿元.国内生产总值不低于六亿元,第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均六十元,总收入不少于四千万元,并承担一定的上解指出任务.
3. 城区基础设施较为完善.其中自来水普及率不低于55%,道路铺装率不低于50%,有较好的排水系统.
（四） 具备下列条件之一者,设市时条件可以适当放宽：
1. 自治州人民政府或地区（盟）行政公署驻地.
2. 乡、镇以上工业产值超过四十亿元,国内生产总值不低于二十五亿元,地方本级预算内财政收入超过一亿元,上解指出超过50%,经济发达,布局合理的县.
3. 沿海、沿江、沿边境重要的港口和贸易口岸,以及国家重点骨干工程所在地.
4. 具有政治、军事、外交等特殊需要的地方.
具备上述条件之一的地方设市时,州（盟、县）驻地镇非农业人口不低于六万,其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于四万.
（五） 少数经济发达,已成为该地区经济中心的镇,如确有必要,可撤镇设市.设市时,非农业人口不低于十万,其中具有非农业户口的从非农产业的人口不低于八万.地方本级预算内财政收入不低于人均五百元,上解支出不低于财政收入60%,工农业总产值中工业产值高于90%.
（六） 国家和部委以及省、自治区确定予以重点扶持的贫困县和财政补贴县原则上不设市.
（七） 设置市的建制,要符合城市体系和布局的要求,具有良好的地质、地理环境条件.
（八） 县级市不设区和区公所,设市撤县后,原由县管辖的乡、镇,由市管辖.
再给你一个案例江阴县撤县建市的经过,供横县做参考!
