退役军人持退伍证免费乘坐公交和地铁的政策，从国家层面上说，暂时没有统一的免费乘车优待政策来参照。双拥工作比较扎实的少数城市，根据本地实际确有出台针对退役军人免费乘坐公交车等优待。
从小编了解的情况来看，目前，贵州省贵阳市、江苏省盐城市、宁夏回族自治区银川市、河南省南召县、安徽省滁州市等地，均有出台退役军人免费乘坐公交车的优待规定。
从这些地方出台的优待举措来看，在享受免费乘车前，需要本人持退伍证、身份证及照片等资料，去指定的业务部门办理“拥军卡”（也有称“双拥卡”“等，名称不统一），办卡后凭卡享受免费乘坐公交车待遇。
由于退役军人免费乘坐公共交通工具的优待举措，现为地方性拥军惠军举措，并非统一规范的优待内容，故各地的退役军人是否能享受到这一福利，还得看当地是否有出台退役军人优惠乘车的优待举措。
针对退役军人持退伍证享受的待遇，可以参照《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（退役军人部发〔2018〕26号）、《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知（财税〔2019〕21号）》等规定，在一些社会服务中是享受优惠优待的。
最后说一点值得期待的，退役军人事务部在今年首场新闻发布会上公开表示，要统一研发优待证，拟定优待目录清单，此信号意味着退役军人优待内容标准，将实现全国统一，不再各自为政，新举出台后将为所有退役军人享受普惠性优待提供了遵循和保障。
