如何在工业转型升级过程中，推进产业生态化和生态产业化发展 调研报告

近年来，各级农业部门紧紧围绕服务现代农业建设，不断加大农业资源保护与污染防治工作力度，努力推动农业发展方式转变，大力发展生态友好型农业，取得了积极成效。 一是农业环保和农村能源工作体系建设进入新阶段。已建成由2个国家站、33个省级站、300多个地级站和1700多个县级站组成的农业环境保护工作体系；建成由1个国家级、41个省级、343个地市级、2675个县级和9976个乡级机构组成的全国农村能源管理推广体系，成为农业环境监测与管理、污染防治和农村能源生态建设的坚实力量。 二是耕地重金属污染防治取得新突破。启动全国农产品产地土壤重金属污染防治普查，建立监测预警机制，建设重金属污染治理修复示范区和开展禁止生产区划分试点工作。 三是农业面源污染防控再上新台阶。在全国建立农业面源污染监测网络，及时掌握农业面源污染动态变化；在太湖、巢湖、洱海和三峡库区等重点流域，建设了农业面源污染综合防治示范区。 四是农田残膜污染防治迈出新步伐。在甘肃、新疆等10个省区180个县实施了废旧地膜回收利用的农业清洁生产示范项目，新增残膜加工能力8.1万吨，新增回收地膜面积3400多万亩，初步构建了地膜回收加工体系。 五是现代生态循环农业建设得到新提升。先后两批建设国家级生态农业示范县100余个，带动省级生态农业示范县500多个，建成生态农业示范点2000多处，连续多年实施了10个循环农业示范市建设。 通过实施“十百千万”示范创建、畜禽养殖污染治理、化肥农药减量、清洁田园推进、农业节水、生态模式与技术集成推广、农产品品质提升和生态自觉提升等八大专项行动，工作的着力点主要是以下六个方面： 一是抓生态布局。按照主体功能区、农业“两区”建设规划和农牧结合、循环利用要求，在种养业空间和及产业内部实行生态化布局，形成产业循环。 二是抓治污攻坚。以环保的硬约束为底线，以畜禽养殖污染治理为重点，集中精力打歼灭战。全面完成禁养区养殖场关停搬迁，完成年出栏生猪30万头以上的畜牧主产县（市、区）死亡动物无害化集中处理厂建设，并建立完善长效运行机制；2015年底，全面完成年存栏50头以上畜禽养殖场（户）污染治理和生态化提升，并进行达标验收。 三是抓肥药控减。到2017年，全省氮肥使用量比2013年减少6%；化学农药使用量比2013年减少9%；农作物秸秆综合利用率力争达到90%以上。 四是抓循环利用。加大畜禽养殖排泄物、农作物秸秆、食用菌种植废弃物，以及沼液、沼气资源的开发利用，大力推广废弃物循环利用模式，加快推进农业废弃物变废为宝及无害化处置。壮大“三品一标”农产品总量和规模，到2017年，全省主要农产品“三品”认证面积比例达到50%以上。 五是抓示范引领。在湖州、衢州两市和16个县（市、区），打造全境域推进、全领域覆盖的生态循环农业示范县，构筑县域大循环；结合现代农业园区和粮食生产功能区建设，建成110个现代生态循环农业示范区，形成园区中循环；培育1000个以上示范主体，形成一批生态农业主体小循环样板；通过畜牧养殖场整治提升，建设1万个以上生态牧场。 六是抓机制建设。按照治标与治本相结合、当前与长远相统筹、具体实践与机制建设相并进的要求，不断创新探索符合浙江实际的现代生态循环农业推进机制、监管机制、评价机制、连接机制和保障机制，努力建立健全法律约束、政策支撑、市场化运行有效衔接的制度体系和长效机制。