青岛滨海大道的建成意义

2020-06-09 社会 68阅读

20多年前,“想要富,先修路”的口号随着改革开放的浪潮,涌动大江南北。路通了,带来新的观念和一系列发展经济的机遇。地区面貌、经济状况、生活水平、人口素质……随之而变。 一百年前,德国殖民者建埠青岛,曾在这条蜿蜒美丽的海岸线上逡巡,为这里得天独厚的自然馈赠所折服,虽最后定址青岛,但仍对沿线许多秀美的渔村、良港流连不舍,金口、女岛、红岛……经过百年的风雨沧桑,正是凭借着鲜明的滨海区位资源优势,青岛成为中外闻名的沿海开放城市、港口城市。而百年后的今天,当市委、市政府把战略目光再次聚焦在这片蔚蓝色的海岸线上,早已不再局限于沿海的一角,大青岛已迈开。
巨人的脚步,跨出了小小的前海湾,在长长的海岸线上迅速成长。这是一个世纪的跨越,也是我市实施经济国际化战略,提升城市综合竞争力,建设现代化大青岛迈出的重要一步。青岛老尹家海参养殖基地海域也在其附近,栾桂玺介绍,滨海大道彰显的是一个全新的城市发展理念。基于此,青岛滨海大道的规划在考虑交通功能的基础上,对沿线景观、断面布置、设施选择等各个方面,都给未来城市组团留出了足够的发展空间,更兼顾了旅游观光、休闲娱乐的功能。目前,市城市规划设计院也已着手安排沿线16个重点城镇的发展规划事宜。在概念规划图上还可以看到,滨海大道沿线还延伸出长达272公里的观光支线。据介绍,干、支线的有机组合,可以勾勒出海岸带城市建设用地的边界,使滨海大道两侧以及发展组团的建设用地得到预先控制,为青岛未来城市发展留出空间…… 便捷的交通为滨海城市组团提供了优越的发展条件,使沿海区域的城市功能逐步形成与完善,对其空间经济的发展将产生极大的辐射作用。按照规划,鳌山湾城市组团从西向东将发展温泉、丰城、田横等几大城镇组团,而滨海大道的主轴线,将从即墨东部最为偏僻的海滩———大桥盐场穿越,从紧贴海岸的王村拦海大坝直抵田横,这无疑将为长期闭塞的即墨东部沿海乡镇带来巨大的发展机遇。即墨市公路管理段副段长崔泽利告诉记者,过去这里只有一条大田路通即墨,路、水成为当地经济发展的两大制约要素。滨海大道的动建,将带动北侧的广阔海滩迅速形成加工业、海水养殖产业带,南侧依海将一路布设步行栈道,观光平台,开发丰富的景观资源。一条滨海动脉,将彻底唤醒昔日海岸的荒凉沉寂。
滨海大道使田横至青岛的行程将缩短40公里,这是田横的致富路、希望路!目前田横已引来了投资额达3亿元的绿舟游艇俱乐部等多个大项目。滨海大道还将为田横的鲜活海产品外运、丰富的旅游资源开发带来了巨大的商机,更给沿路域的二、三产业、城镇化进程带来空前的契机…… 它既是城市大框架主轴,也是一条产业聚集的金项链,还是人性化的“城市大街”,项目蜂拥的“黄金线”。这是一条条承载了青岛历史与未来、梦想和现实、时间和空间的大道,是一条激发青岛超越自我、突破围城、凤凰涅盘的大道——在崂山深处,劈石口隧道正在以每天200米的速度对接。隧道的贯通,将意味着青岛滨海大道建设实现关键突破,也意味着青岛新东部扩张的开始。
青岛滨海大道,一条总长为282.1公里的“超长”城市道路,将把青岛、黄岛、红岛连为一体。
青岛市委、市政府以战略目光规划建设这一城市大道,预示着一幅宏大的城市发展图景由此发轫,青岛,因为这“神来之笔”而迸发出向外扩张的内在冲动,蕴蓄已久的经济能量即将释放,历史把青岛推到了脱胎换骨、乾坤挪移的前沿。
城市大框架,沿着大道“起飞”
2006年初春的一天,青岛来了一群“不速之客”,他们中有一位是国内知名的地产大佬——王石,他表达了在合适时机进军青岛的愿望,这恰好与青岛滨海大道快马贯通的时机相吻合,内中传达出的信息值得揣摩。
在王石之前,还有一家更具实力的投资者——李嘉诚旗下的和记黄埔,似乎与滨海大道的突进达成了“默契”,不事声张中与青岛方面签订了改造小港湾的协议,估计总投资将达近百亿元。
还有,已经落子青岛的鲁能仲盛集团,借着滨海大道修建和奥帆赛的东风,毅然落子,看准了一处海边村落,不惜整体拿下,欲用来打造多年梦寐以求的形象品牌。
资本的嗅觉最敏锐,重量级开发企业纷纷前来,是青岛新的空间布局让巨量投资有了“栖身之地”。
“如果只在狭小的老城区里打转转,就难以承载资本急速聚集之重,更难以打破发展空间的束缚”,在青岛市规划局,曾参与城市总规修编的张子木工程师一脸兴奋,“新的城市大框架以滨海大道为轴线,由青岛主城区向东西两翼展开,给未来发展留出了充足空间,这是个规划编制的创新”。
城市空间拓展是城市整体提升的重要标志。青岛已经经历了两次大的空间扩张。一次是上个世纪九十年代,青岛毅然走出红瓦绿树的老城区,将市政府东迁,启动了闻名全国的“东部开发”,将青岛市区向东拓展了二倍多。一次是2001年,青岛市委、市政府做出了挺进西海岸的重大战略决策,青岛港西移的成功,使青岛实现了跨湾发展。
这次是青岛又一次空间扩张,也是更大的一次。把城市大框架由原来的青岛、黄岛两点,拓展为青岛、黄岛、红岛三点,沿滨海大道一线展开,七大组团齐头并进,在这当中,滨海大道起到了红线串珠之妙。
“这样一来,青岛城市从胶州湾跃到了鳌山湾,西边顺着滨海大道越过了黄岛,东边穿过滨海大道的隧道工程越过了崂山,实现了大青岛一体化”,青岛市规划局邹勇处长认为,今后的青岛将不再是“孤岛”,而是一个沿着海滨发展的海湾城市,发展的腹地和向外拓展的空间无可限量。
“这个大框架代表了城市发展模式的一种创新”,参与评审的专家谈到,虽然在国内有以上海、杭州、宁波三点组成的城市带,在国外,有美国旧金山、硅谷、波特兰三点组成的城市带,但这些都是城市间组团,像青岛这样沿海布局七个组团的框架还未有先例。
这个大框架的科学性在于,彻底避免了以前城市“摊大饼”的扩张方式,解决了城市由一个“极核”向外辐射带来的资源紧张、交通拥挤、人口过分稠密等大城市病,转而向七个组团同步发展、一齐扩张的转变,使城市在急速扩张的同时,让组团的广大腹地——、—农村实现资源共享、均衡发展。
产业群,顺着大道聚集
“在黄岛上班、在青岛居住;在即墨居注在青岛上班”,在海尔集团工作的于春红小姐讲起自己生活的空间变换来,就像“城市飞人”一样,让人感觉充满了新鲜感。
于春红以前在黄岛的海尔公司分部上班,却住在青岛,后来,她到即墨买了房子,而工作岗位却变成了青岛市区的海尔公司,这样又变成了在青岛和即墨之间来回穿梭。
而在一家企业当老总的张先生,则几乎每天都在城阳工厂和位于市南区的公司总部间奔波,车轮飞驰中,一笔笔订单尘埃落定。
上班族在城市不同组团间来回穿行,甚至在三个以上的组团间忙碌,这样的经历每天都在青岛发生。
“主要是在滨海大道周边,产业带按区分布,让城市人口的居住区和工作区分离,使生活的时空变得丰富多彩”,中国海洋大学的刘曙光教授认为,由于青岛各个组团的环境承载量不一、资源条件不一、发展空间不一,带来功能定位的差异和产业聚集的类型各异,直接导致了人们在滨海大道沿线的不同组团间跑来跑去,呈现着不同的生活状态。
根据确定的六大产业集群发展规划,青岛市在黄岛规划分布了重化工、汽车、港口和造船等产业集群,而在崂山规划的是高新技术、旅游、家电、通讯等产业,在即墨则集中了众多旅游大项目和临港产业,这些产业分布都体现了严格的区域分工以及产业链体系的衔接,而滨海大道一旦贯通,就可以大大缩短组团间的时空间距,方便人们的产业活动。
“以前是一个项目来了,各个区蜂拥而上,揽到自己碗里才算数,现在即使项目找上门来,也得先权衡一下,是否符合产业定位,以至出现了让项目的可喜现象”,青岛市发改委刘明君主任告诉记者,在滨海大道周边七个组团的重大项目,进入前都实行联审制,根据项目的产业链衔接情况和环境承载要求,再选择落户地。
在即墨东部有六个乡镇,都是滨海大道必经之地,为了统一协调,即墨成立了市级的东部旅游开发建设指挥部,对乡镇提报的项目进行一口式审批,一站式把关,既提高了效率,方便了投资者,又避免了乡镇之间为了完成招商任务互相争抢,引进起点低的项目,政策上过度优惠。
“我们刚刚推掉了两个项目,一个是韩国来投资的国际学校,一个是美国来投资的养老院,尽管都是新兴产业,但因为区域内里已经有类似项目,就推掉了”,据即墨市东部旅游开发指挥部副总指挥周怀英介绍,在即墨东部组团和滨海大道两侧的项目,他们都有一套完整的“选商”机制,坚决杜绝重复引进和孝散、低的项目,单个项目投资要在一亿元以上才考虑。
人本大街,张扬城市生命力。
沿着滨海大道穿行,一边是开阔的田野,连绵的树丛,一边是起伏的山地,优美的建筑,沿路景观小品不时闪现,临近城区人行道、信号标志让行者倍感亲切。
“还没有一条公路能考虑得这么细致周到,和市区道路比起来也不逊色”,一位过路的村民说,“今后这马路连保洁都是按照市政道路标准,看着干净漂亮,路灯亮视野好,走起来也放心”。
青岛市公路局的朱培东工程师这几年已经参与建设了四条公路,滨海大道他感触最深。拿他负责的北段工程来说,以前修路最重视技术指标,像硬度、使用寿命等,这次建的虽说名字还叫公路,可是性质已经是城市街道,是连接城市间各个组团的主路,这样一来,道路的功能也不仅仅是交通了。
根据发达国家最新的新城市理论预言,今后城市将进入智慧型增长的时代,反对过度开发、无序扩张,青岛的滨海大道建设正遵循了这一理论。从2005年就由当地政府发布了“留白令”,滨海大道两侧500米范围内土地出让先行冻结,纳入政府土地储备。这个大胆的留白之举,让人们啧啧称赞。
与之相适应,滨海大道被定位为未来的“城市大街”。道路设计时速由原来的80公里/小时,降到了60公里/小时,个别路段甚至降低到40公里/小时,道路宽度则被增加到双向四车道和双向六车道,起伏较大的坡都设置了护栏,还预留了今后发展大容量交通系统的余地,埋设了各种管网。
这是一条多彩的路。滨海大道规划建设高标准的路网结构,织起了畅通的公路交通网。在即墨市温泉镇区域,今年光是投在路网配套上的资金就有上亿元,镇驻地周边就有泉海路、鹤山路、大田路等主路与滨海大道相连,这些路都是按照旅游景观公路设计,路旁绿化都是精雕细刻,用的树木植物就有128种。“白天是个大公园,晚上是座不夜城”,区域成型后,温泉镇将成森林环抱的现代新城。
这又是一条生态路。为确保青岛市组团发展的顺利实施,构筑“城市组团与生态空间相间的生态大青岛的城市格局”,青岛市沿路规划确定了11个生态间隔区。生态间隔区主要以“自然林地、经济林、农业用地、水面、草坪”为主,为提高城市景观质量,缓解城市污染,减轻城市人口密度和交通流量,构筑生态城市打下了基矗
大道效应,意义不止于青岛
在经济学家眼里,滨海大道打通了青岛整个城市的脉络,原来极化发展的冲动被一体化的整合力量所替代,城市化的内在驱动、产业变局的推动力以及内陆沿海化三股力量推动了资本的湍流。
在资本推动下,大项目沿着滨海大道推进,新兴城市组团正在变得炙手可热。在即墨东部总投资逾400亿元的30多个大项目扎堆,今年就有10个大项目排队开工,青岛新东部的火热程度与当年的东部开发不相上下。
在西海岸,1000万吨大炼油、中船重工、招商局码头、水城等规模宏大的项目都进入建设高潮,在崂山区以数码科技、朗讯研发等为代表的高新项目和总部经济项目雨后春笋般涌出。
不少村子因为大项目的开工而打破了沉寂。温泉镇麻戈庄的张海光大爷,农闲时被建设单位招去栽树,一天就给三、五十元,工期紧的给涨到了八十元,一年下来净增收七、八千元不在话下,在村里像他这样在家门口上班的不在少数。
“而滨海大道的意义决不止于青岛,也绝不不止于眼前收益,它向东连接海阳,直通烟台,向西对接日照,深入沂蒙”,中国海洋大学的刘曙光教授给记者勾画了滨海大道的清晰脉络,他预言,滨海大道将成为青岛发挥龙头作用、推进半岛城市群一体化发展的作用轴,这种发展的态势势不可挡。
再放大一步,在整个渤海湾城市群中,青岛、天津、大连三点齐飞,滨海大道也是打破行政阻隔,实现渤海湾经济一体化的有形载体。
如果在东北亚的视野中,以滨海大道为主线组成的城市群与韩国、日本的城市群遥相呼应,共同组成一个超级经济体,无疑将在世界经济格局中占据一席之地。
“心有灵犀一点通,身有彩练双飞翼”,青岛的龙头效应释放带来的是“龙闹东海”的活剧。半岛城市纷纷接轨,海阳斥资修建的跨海大桥直接与青岛的滨海大道对接,日照把沿海大道修到了胶南边界,青岛的滨海大道正在延伸成贯通半岛的黄金海岸线。 有人说,她像一串长长的珠链,纵揽起青岛海岸美不胜收的山海风光;她更如一支有力的巨笔,画出了一条未来大青岛都市圈发展的主轴线。
还有人说,她不仅将是一条充分展示青岛魅力的沿海观光走廊,也是滨海城市发展的主线之一,是沿海经济发展的一条大动脉。
2000年4月,胶南市开始率先建设滨海大道,一期工程从青岛经济技术开发区至胶南东部新城区,全长15.2公里,路基宽45米,双向8车道,总投资2.18亿元,2002年10月建成通车。如今,她正牵引着一股前所未有的发展热潮。
日前,胶南市滨海大道二期沥青罩面工程全面启动。该工程从新城区世纪大道至大珠山收费站,全长10公里,按国家一级公路标准建设,预计今年10月底竣工通车。届时,人们有理由相信,这条大动脉必将迸发出更加强劲的牵引力。
大动脉牵引大开发
胶南人这么描述滨海大道:她既是一条真正意义上的观光旅游大道、生态屏障大道,又是一条经济隆起大道。随着其建设速度的加快,胶南将更具临港经济辐射优势。滨海大道的建设,将使该市临港产业加工区、海滨工业园、大学科教园、东部新区、黄金海岸线有机结合融为一体,共同构筑起面向新世纪的大青岛都市新区框架,使胶南成为大青岛经济发展的腹地,成为西海岸最具发展潜力的经济新区。
事实正是这样,围绕滨海大道这条主线,胶南人描绘出了更多绚丽的图画,其中的每一笔都可以说是鼎力之作。
滨海大道的修建,将胶南沿海黄金岸线不可多得的旅游资源整合联系一体,连接起琅琊台、灵山岛、国家森林公园等5处重要的风景区和旅游度假区,以及灵山湾、龙湾、崔家路湾“三湾”和小珠山、大珠山、车轮山“三山”,构筑起了“东游崂山,西看胶南”的青岛大旅游新格局。目前,该市年接待游客逾200万人次,实现旅游业收入10亿元。
胶南市通过滨海大道建设加速了与大青岛的对接与融合。在实施“东接、北扩、南展”的城市发展战略中,其中一条重要的对接线就是通过滨海大道与大青岛进行城市对接。今年该市斥资2295万元,聘请国际著名城市规划师对城市规划进行了整合提升。海滨大道拉动了东部新城区建设,大道周边更是成为房地产开发的黄金地带,近3年,按照规划新开发建设的高标准居住小区达8个,开发面积2000多亩,建筑面积147万平方米。该市还利用滨海大道优势,仅今年上半年就融资5.9亿元,占城市基础设施建设资金投入的50%。
胶南具有得天独厚的滨海优势,滨海大道的建设,为胶南发展临港经济注入了新的活力,一批特色鲜明的临港产业伴随着滨海大道的延伸不断涌现出来,形成了蕴涵巨大发展潜力的临港产业加工区,该加工区从决策到建设不到6个月的时间,已完成基础设施投入1.9亿元,引进投资额1000万美元或5000万人民币以上的大项目35个,投资总额39.6亿元。加工区开发完毕可创造GDP近170亿元,提供税收27亿元,增加地方财政收入13.5亿元,安置就业12万人。围绕为西海岸临港经济乃至整个大青岛工业经济提供人才和智力支撑,该市还在滨海大道旁开始规划建设25平方公里的青岛大学科教园。
胶南市有138公里的海岸线,北方最大的积米崖水产城,积米崖国家一级渔业港等10个极具开发潜力的港湾、码头,以及长江以北最大的深海抗风浪网箱养殖基地等等。这些宝贵的海洋资源,为胶南市海洋经济发展奠定了坚实基础,而滨海大道的修建,正在将这些海洋资源优势快速转化为海洋经济优势。
主轴线牵动城镇群
人口居住和城市发展向沿海集中,形成海岸城市群,这在当今世界发达地区已成为一个趋势。在胶南滨海大道周边,一个大青岛的滨海卫星城镇集聚带跃然形成。泊里、大珠山、琅琊、隐珠、张家楼等5个乡镇分布在滨海大道一线,经济和社会各项指标都得到了飞速发展。
位于滨海大道最西南端的胶南市泊里镇抓住滨海大道规划建设的有利时机,把小城镇建设纳入胶南市城市发展的总体格局,突出现代文明、田园风光和海上观光休闲度假的有机结合,除了镇区西侧全面启动的工业园,又在沿滨海大道两侧和滨海旅游支线分别建设万亩林育苗基地和沿海防护林带,构筑起明珠小城市南部的绿色屏障。同时加大了乡镇企业“二次创业”力度,加快了修造船、铸造、机械加工、塑料、化工等行业与青岛重工业大项目的对接。截至目前,泊里镇完成国内生产总值4.79亿元,财政收入746.47万元,农民人均纯收入2120元,固定资产投资完成7950万元,分别同比增长19.7%,51.4%、7.8%和21.6%。
大珠山镇抓住滨海大道提供的机遇,大力促进路域经济发展。滨海大道及其支线建设,使该镇境内形成204国道、滨海大道、滨海支线、胶南外环线等四通八达的交通网络,路域经济将成为该镇继临港经济、海洋经济、园区经济之后的又一特色经济。良好的地理环境和区位优势,再加上便捷的交通优势,极大地提升了该镇的发展潜力,给作为沿路卫星城镇的大珠山镇建设带来新的发展热潮。据初步统计,1至7月份,大珠山镇实现财政收入969万元,同比增长51.4%;实际利用外资2787万美元,同比增长98.5%;实际利用内资2.53亿元,同比增长89.2%;完成工业总产值55357万元,同比增长26.5%;入库税金1091万元,同比增长60.4%。
琅琊镇有丰富的水产、旅游资源,作为滨海大道上的一个重要节点,琅琊镇的区位优势和资源优势得到了有机的结合。这里有50公里海岸线,海洋资源丰富,年水产品总量8万多吨,滨海大道开通以后,琅琊镇的水产业成为国内外投资商关注的热点。不仅如此,由于千古名胜琅琊台坐落在琅琊镇,滨海大道的建设使得琅琊旅游资源得到了更加充分的挖掘。今年1到7月份,琅琊镇完成国内生产总值4.3亿元,财政收入716万元,分别同比增长23%、57.6%,实际利用外资430万美元,实际利用内资1.5亿元,分别占年计划的61%和100%。
隐珠镇位于胶南市东部新城区,随着滨海大道的建设,隐珠的工业基础优势和对外开放优势更加突出,同时,也使隐珠站在了一个更高的起跑线上。该镇积极适应滨海发展战略的要求,主动承接大青岛和港口经济的辐射,搞好产业的配套和对接,走特色化发展之路,形成了特色鲜明、竞争力强的手推车、橡胶塑料、电子信息三大优势产业群体。同时,主动把城镇建设纳入大青岛框架下运作,融入青岛一小时都市圈,高起点、高品位打造城镇品牌,积极构筑商务成本的盆地和投资收益的腹地,从而推动了全镇经济和社会各项事业的快速发展。1月份,全镇完成国内生产总值10亿元,同比增长27%;地方财政收入3569万元,同比增长44.8%;工业销售收入27.3亿元,利税1.43亿元,同比分别增长31.2%和19.1%;实际利用外资3080万美元,实际利用内资4.12亿元,同比分别增长15.2%、59.6%和31%;出口创汇1.13亿美元,同比增长58.1%。已建成通车的滨海公路胶南段。

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