2014年7月1日，故宫限流分流方案公布了试行方案，具体为3项试行方案——年票方案、主题免费开放日方案、单日内分流方案。其中，观众特别关心的“故宫年票”终于有望推出。
故宫年票采用实名制，按自然年度发售年票，每年10月开始发售下一年度年票。观众在购买年票后，在该年度内可在故宫博物院规定正常开放时间内累计使用10次，使用次数达到满额时年票停止使用，每个证件在一个年度内只能购买一次年票。
故宫年票制度实施的细节为：年票以二代身份证为介质，观众在网络预订后即时生效，入院时只需持二代身份证在检票处进行扫描，即可完成验票入院操作。无身份证的群体，如现役军人、儿童、外籍人士等可使用其所持证件的唯一识别码(如士兵证的证件号、儿童的户口本身份证号、外籍人士的护照号等)，在网络订票后从故宫博物院设立的专门通道进行号码验证。
年票制度的推出是为了让更多喜爱古代宫殿建筑、宫廷历史文化、历代文物藏品、专题展览陈列的观众多次来院参观。年票单次价格比同日内单次门票价格略低，且仅限本人使用，一旦售出，不退不换。同时，为避免进一步增加旺季客流，年票不能在“十一”黄金周期间使用。为了防止不法人员利用年票牟利，故宫博物院将设立黑名单制度以及严格的检查制度。
按照年票方案，在一年内（自然年）可凭票参观10次（不含专馆），每年10月开始发售下一年度年票。 2014年12月开始，故宫在淡季每月第一个星期三试行主题免费开放日，以此引导部分观众避开参观的高峰期，获得更好的参观环境与文化氛围。 教师、大专院校学生、现役军人等五类人群将有机会在特定时间免费参观故宫。
故宫博物院相关负责人表示，故宫全年观众接待量分布严重不均衡，尤其是淡、旺季差距十分明显。为进一步发挥博物院的社会教育职能，实行分流措施，决定于2014年12月开始试行淡季每月第一个星期三为主题免费开放日。 2015年6月13日，第十个“中国文化遗产日”，故宫将正式实行每日8万人次的强制限流措施。同时，全面推行实名制售票，每人每天限购一张门票。旅行团全部网上预约购票。2015年5月17日，故宫博物院院长单霁翔宣布了这个酝酿已久的限流措施，并表示一定要守住每天8万人次这道“红线”。
为防止黄牛党利用故宫的限流政策高价倒卖门票，2015年6月13日，故宫将同步实行全员实名制购票政策，并实行旅行社团队全部通过网络预订门票，也提倡散客通过网络预订门票，逐步提高网络预售比例。
1、淡季网络门票降至20元
故宫将加大提前预约售票的覆盖率，通过预约网购、分散购票达到减少并最终取消现场售票的目标。
为鼓励观众网购，故宫拟推出淡季网络预售全价门票半价优惠政策，即自11月1日起至次年3月31日（不含元旦、春节假日期间），门票由40元降为20元（不含钟表馆、珍宝馆）。
2开放游览区域扩大13%增大接待能力，也可以降低单位面积的人流，减少拥堵风险。故宫的开放面积将从52%增长到65%。 “2015年，故宫迎来90岁华诞，将开放5个新的参观区域，全年将推出19个展览。”单霁翔介绍，西部区域——慈宁宫区域作为雕塑馆，展出约400件雕塑文物，年代跨度从战国到清朝；寿康宫作为原状陈列展室，设计为“母仪天下”主题展览，还原曾居住于此的乾隆生母“孝圣宪皇后”的宫廷生活；隆宗门外、原清宫冰库一带将设置观众服务中心。东华门区域，将作为古建筑馆开放，人们还可以登上东华门城楼，并走一段东南城墙，经过东南角楼向西到达午门-雁翅楼展厅。“这样大约可以参观紫禁城1/6左右的城墙，我们还将配套播放数字影像作品《角楼》。”
4 将适时推出手机售票除了网上购票，故宫还将推出手机售票。另外，故宫每天的观众参观时间分布变化具有一定的规律性，高峰往往集中在10时至13时。2014年9月12日至14日，故宫试行了14时后门票优惠方案，卖出了8982张特价票。今后，这种分时段的优惠票价还考虑会推出。
4月1日起博物院将采取系列措施，禁止旅行社导游在院内使用各种扩音设备。
为鼓励公众通过官方预购门票，故宫将在2015年11月进入淡季后，推行网上购票全天半价优惠。届时，游客花上20块钱就能逛故宫。此外，故宫还将扩大免费开放日的受益人群范围，重点将锁定为公众服务的劳动者。
2015年6月13日是故宫实行单日限流8万人次首日。故宫院长单霁翔表示，实名制和游客黑名单制度今天同步实施。
今后，旅行团到故宫参观均须上网预约门票，提前10天开始接受预订，参观当日的前一天21时停止预售，每个团队订单可免一位带团导游的门票。没有在网络预订门票的旅行社团队，将被视为散客。
散客现场将实名制购票。买票时，需出示本人二代身份证或者护照，没有二代身份证的观众可持公安部门出具的身份证明等有效证件。不过，故宫更提倡散客也通过网络预售系统购买门票。每个订单最多可购买5张门票，参观时凭订单中任意一个二代身份证检票。订单中的每位观众须携带身份证，因为工作人员可能会抽查。
