（一）促进产业结构调整，振兴东北经济
解决人口流失问题的关键在于经济的发展。首先，在供给侧改革的背景下，产业结构的调整是重新振兴东北地区经济的重要措施。东北地区作为老工业基地，产业结构较为单一，多为高能耗、高污染的工业企业，因此，为振兴东北地区经济发展，调整产业结构，促进东北地区经济增长方式和发展方式的转变成为重要举措。其次，自主创新能力和创新水平是实现东北地区健康可持续发展的重要推动力。创新能力和创新水平的提高有利于产业结构的调整从而促进经济发展。
（二）大力发展乡镇企业，增加就业机会
东北地区农村人口流失的最重要原因是存在剩余劳动力。在众多的流动人口中，就其中部分中年人而言，从根本上并不愿意去外地谋生。因此，乡镇企业应为这部分劳动力提供机会。而大多数的乡镇企业规模较小，对剩余劳动力的吸收能力有限，因此为了能解决更多劳动力就业问题，就需不断扩大乡镇企业规模，提高乡镇企业竞争力。大力发展乡镇企业，有利于推进现代农业和农村城镇化的发展。乡镇企业会形成对农村剩余劳动力的就业，减少农村人口的流出。
（三）加快推进公共财政均等化
加快公共财政均等化是减少人口流出的又一重要措施。以黑龙江省为例，由于当地财政紧张问题，出现拖欠教师工资和公积金以及养老保险等现象。为此，国家出台很多振兴东北的政策，从现实来看，这些政策很难扭转东北地区经济衰落的态势，短期内也难以解决经济下滑和经济地位下降的局面。东北各省份中，吉林省和黑龙江省的地区财政负担相对过重以及公共服务保障资金不足的问题较为明显，因此，国家和政府应从东北地区的实际情况出发，加强政府转移支付的制度改革，为基本公共服务均等化提供重要的制度保障。
