您好
发改委审批建高铁还在审核之中，西部铁路建设是根据国务院的决定进行建设的，并且要通过人民代表大会，协调工作是属于国务院进行的，这点您要注意一下。
说明几点：现行的项目审批立项实行审批制、核准制、备案制三种方法。
三者的要求：1、审批制项目（凡使用政府性资金的建设项目都使用审批制。政府直接投资或资本金注入的审批建议书和可研；企业投资使用政府补助、转贷、贴息的只审批资金申请报告），审批流程：项目单位提交建议书至发改审批，根据批复办理选址、用地、环评预审后将预审手续，将预审文件与可研报告一起报送发改审批，最后依据发改批复办理规划、国土的正式手续。至此，项目的立项工作基本完成，可以做后续工作了：编制和审批初步设计、概算及工程勘察、项目招投标、设计和审查施工图、办理施工许可证。
2、核准制【企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目（即下面所指的《目录》内容）仅需提交申请报告】。核准流程：项目单位先申请办理规划、国土、环评预审手续，将预审文件附在项目申请书（一式五份）中报送发改核准。然后依据核准批复办理规划、国土等正式手续。
3、备案制（除以上两种情况外的一律备案制）。备案流程：项目单位先向发改备案，然后根据备案批复申请办理规划、国土、环评等审批手续。
再来回答你的问题：
问题1： 就是项目凡是使用了政府性资金的（政府性资金包括：财政预算投资资金（含国债资金）；国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金；纳入预算管理的专项建设资金；法律、法规规定其他政府性资金。政府投资按照资金来源、项目性质和宏观调控需要，分别采用直接投资、资本金注入、投资补助、转贷、贴息等投资方式）只要使用了上述所列的政府性资金的建设项目，都要采取审批制。
问题2：几乎所有的项目都要发改审批立项，我想你的体育馆改会堂也要。具体是实行审批制还是核准制或是备案制就要看具体情况了。1.要看你们是不是自己出资金，如果是自己自筹资金，那么只有核准制或是备案制。 2.如果该项目属于《政府核准的投资项目目录》（2004年本）那么就实行核准制。3.《目录》以外的一律实行备案制。
几乎所有的项目都要发改审批或核准或备案，规划部门选址规划批复，国土部门的用地意见批复、环保部门的环评意见。有些还须建设部门、安全部门的意见等等。如果还有不懂可以去看下《国务院关于投资体制改革的决定》
